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國家文物局局長單霽翔談切實加強文化遺產(chǎn)保護
瀏覽次數(shù)：786新華社8日播發(fā)國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》闡述了當前保護文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性，并對今后的工作提出具體而明確的要求。就這一指導(dǎo)新時期文化遺產(chǎn)保護工作的綱領(lǐng)性文件的意義重點等相關(guān)問題，記者采訪了國家文物局局長單霽翔。
國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》標志著我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)進入一個新的歷史階段
單霽翔：“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，對于文化遺產(chǎn)保護事業(yè)同樣如此。《通知》對新時期工作形勢進行了分析，并進一步指明方向、明確重點、確定目標，是關(guān)于文化遺產(chǎn)保護工作的一個綱領(lǐng)性文件，對我們開啟新的工作局面具有重要的指導(dǎo)意義。我認為這種指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在認識和實踐兩個層面上。在認識上，《通知》引導(dǎo)我們從全局上把握當前的工作形勢，再次明確了文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)思想、基本方針，并對未來10年的總體目標做了一個大致規(guī)劃。《通知》提出，到2010年，我國要初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善。到2015年，要基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護體系，具有歷史、文化和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護；另一個目標就是要使保護文化遺產(chǎn)的觀念深入人心，成為全社會的自覺行動?？梢钥吹?，這是一個有步驟、有計劃，逐步推進的過程。
在實踐層面上，《通知》明確指出今后將著力解決的幾大突出問題，比如搞好文物調(diào)查研究、不可移動文物保護規(guī)劃的制定實施，抓好重點文物維修工程，加強歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護，提高館藏文物保護和展示水平，清理整頓文物流通市場等，而且對下一步工作重點進行了部署，涉及的內(nèi)容很全面、很具體，具有很強的操作性。譬如，在制度建設(shè)方面，《通知》要求建立歷史文化名城重大建設(shè)項目公示制度、文化遺產(chǎn)保護責(zé)任制度和責(zé)任追究制度、文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專家咨詢制度等；在政策制定方面，《通知》提出要抓緊制定和完善有關(guān)社會捐贈和贊助的政策措施；在機構(gòu)建設(shè)上，《通知》要求成立國家文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護工作，并要求地方各級人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)。《通知》還進一步明確相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，譬如要求國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)籌安排世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，并對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，檢查落實。
總之，《通知》的下發(fā)對我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化建設(shè)將起到推動作用。貫徹落實《通知》精神是我們今后工作的一個重點，各級文物行政部門一定要認真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《通知》精神，確保各項要求的進一步落實。
“文化遺產(chǎn)日”的設(shè)立凸顯文化遺產(chǎn)保護事業(yè)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要作用
單霽翔：國務(wù)院決定從2006年起，將每年六月的第二個星期六設(shè)立為我國的“文化遺產(chǎn)日”。“文化遺產(chǎn)日”的設(shè)立借鑒了國外的成功經(jīng)驗。在我國，設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的倡議得到越來越多社會各界人士的關(guān)心和支持。近兩年的政協(xié)提案中，有關(guān)委員就關(guān)于國家設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的呼吁日益強烈。這次國務(wù)院在《通知》中決定，國家設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，充分體現(xiàn)了我國政府對保護歷史文化遺產(chǎn)的高度重視。
“文化遺產(chǎn)日”的設(shè)立凸顯了文化遺產(chǎn)保護事業(yè)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要作用，有利于增強全球華人特別是海峽兩岸同胞對具有悠久歷史傳統(tǒng)的中華文明的認同感和民族凝聚力，同時又具有很強的現(xiàn)實意義。當前我國文化遺產(chǎn)保護工作正處在一個關(guān)鍵時期，近幾年，政府對文化遺產(chǎn)保護的投入在逐步增加，各級政府和人民群眾文物保護意識也有很大提高，但是破壞、損毀文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象仍然屢有發(fā)生，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部不按文化遺產(chǎn)工作的客觀規(guī)律辦事，公眾關(guān)注、保護文化遺產(chǎn)的熱情有待進一步提高。因此設(shè)立國家的“文化遺產(chǎn)日”，對于增強全社會文化遺產(chǎn)保護意識，引導(dǎo)民眾廣泛參與文化遺產(chǎn)保護工作，促進我國建立國家保護為主，社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護新體制具有重要意義。
“文化遺產(chǎn)日”的活動將遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則。在此期間，各級政府和組織可以舉辦相關(guān)的公益活動。比如，對保護文化遺產(chǎn)的先進行為予以表彰，公布文化遺產(chǎn)遭受破壞的重大事件，公布依法核定的各級文物保護單位、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）名單等。各相關(guān)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況，結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”活動主題，舉辦學(xué)術(shù)研討會、交流會、專題講座、知識競賽等面向社會公眾，尤其是面向廣大青少年的宣傳與教育活動，同時還應(yīng)盡量創(chuàng)造條件讓公眾接近文化遺產(chǎn)，介入文化遺產(chǎn)保護工作。
當前我國的文化遺產(chǎn)保護仍面臨文化生態(tài)、政策環(huán)境、行業(yè)自身等多方面問題
單霽翔：文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，但隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，譬如城鎮(zhèn)化帶來的基本建設(shè)熱潮、經(jīng)濟發(fā)展帶來的旅游熱等使文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴重威脅，不少歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、古建筑、古遺址及風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌遭到破壞。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址古墓葬以及走私文物的違法犯罪活動在一些地區(qū)還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外；過度開發(fā)和不合理利用，使許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳。在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活、生產(chǎn)方式的改變，生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。因此，加強文化遺產(chǎn)保護已經(jīng)到了刻不容緩的時候。
從政策環(huán)境來看，政府對文化遺產(chǎn)保護的投入雖然有很大增加，但與當今國民經(jīng)濟發(fā)展的速度仍然不相對應(yīng)?，F(xiàn)行的法律法規(guī)體系還不夠完備、完善，法律所確立的各項具體制度依然沒有得到全面貫徹執(zhí)行，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象普遍存在。
就文化遺產(chǎn)保護行業(yè)自身存在的問題而言，觀念滯后、基礎(chǔ)工作薄弱、體制障礙、人才匱乏等問題仍然束縛著事業(yè)的發(fā)展。不少從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新的時代精神，不能適應(yīng)當今的經(jīng)濟社會環(huán)境；計劃經(jīng)濟時期建立的管理體制也有很多不能適應(yīng)現(xiàn)今形勢。文物基礎(chǔ)工作方面，盡管我們前三年在這方面下了很大力氣，也有很大進展，但一些地方的文物保護單位有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有專門機構(gòu)或指定專人負責(zé)管理的“四有”工作、博物館的館藏文物建檔工作還未完成。可以說，我們的工作與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展還有距離，與文物事業(yè)改革和創(chuàng)新的要求還有距離，與文物工作更好地服務(wù)全面建設(shè)小康社會大局的要求還有距離。
近兩年，文博行業(yè)的體制改革已經(jīng)啟動并且向深廣處推進，有的地方已經(jīng)初顯成效，我們應(yīng)當以此為契機，逐步解決自身存在的問題。此外，文化遺產(chǎn)保護事業(yè)確實需要社會各界更多的關(guān)注和支持。
十一大任務(wù)勾勒“十一五”期間我國文物保護工作重點
單霽翔：2005年年底召開的全國文物局長會議，在總結(jié)前三年工作的基礎(chǔ)上確定了“十一五”期間的主要工作任務(wù)，具體地說有十一項任務(wù)：開展文物普查；開展文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)文物數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和資源共享；加大文物保護單位的保護管理工作力度；建立大遺址保護和利用的良性互動模式，建設(shè)好漢長安城、大明宮、隋唐洛陽城等一批重點大遺址保護展示園區(qū)；配合國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略，加強水下文物的調(diào)查保護；繼續(xù)加強世界文化遺產(chǎn)保護管理工作，建立健全世界文化遺產(chǎn)申報預(yù)備清單制度；建成與中華文明和綜合國力相適應(yīng)的博物館體系，加強對博物館藏品保護和管理工作力度，建立全國國有博物館館藏珍貴文物總目錄；依法規(guī)范文物流通秩序，打擊文物非法交易和走私行為；加強科學(xué)和技術(shù)研究，提高文物保護科技含量；加大人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)；強化科學(xué)管理和規(guī)范管理等。
此外，《通知》把保護文化遺產(chǎn)的重要性提升到維護國家文化安全的高度來強調(diào)，對文化遺產(chǎn)保護事業(yè)及其發(fā)展提出了更高的標準和要求，我們一定要本著對國家和歷史負責(zé)的態(tài)度進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照文件的要求，科學(xué)規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)與自主創(chuàng)新能力，精心組織，合理安排工作，分步實施，夯實基礎(chǔ)，切實做好文化遺產(chǎn)保護各項工作。
摘自《粵建網(wǎng)》