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各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（粵建管函〔２００６〕２０８）要求，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《2006年汕頭市建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年六月二十六日

2006年汕頭市建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（粵建管函〔2006〕208號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)，推動(dòng)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高建筑施工安全管理水平。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工重大安全事故的發(fā)生。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┎渴饎?dòng)員階段（6月下旬）。我局成立建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊鮀生同志擔(dān)任組長(zhǎng)，陳淑雄、蘇鈿升、吳漢川等同志為小組成員。各區(qū)縣建設(shè)局也要成立本地區(qū)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織研究制定本地區(qū)建筑施工預(yù)防高處墜落和施工坍塌專項(xiàng)整治工作方案，組織在本地區(qū)從事建筑施工活動(dòng)的所有施工、監(jiān)理企業(yè)召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。

　　要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，確保此次專項(xiàng)整治的目的、要求、步驟全面及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)監(jiān)理企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)成立施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故的對(duì)策和措施，充分做好動(dòng)員和部署；對(duì)于每一個(gè)在建的工程項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工組織設(shè)計(jì)中預(yù)防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實(shí)施情況；要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的規(guī)范操作知識(shí)和自我防護(hù)、保護(hù)教育培訓(xùn)。

　　（二）觀摩學(xué)習(xí)階段（7月上旬）。組織參加省建設(shè)廳將在珠海市召開的全省建筑工人安全教育培訓(xùn)平安卡首發(fā)儀式暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及在廣州市召開的全省預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。選定1至2個(gè)在建工程作為全市建筑安全專項(xiàng)治理示范樣板工地，組織本市企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，重點(diǎn)針對(duì)高處墜落和施工坍塌事故的特點(diǎn)，規(guī)范高處作業(yè)和預(yù)防施工坍塌的安全防護(hù)措施設(shè)置，增強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　?。ㄈ┳圆樽愿碾A段（ 7月中旬至8月上旬）。各管理部門從監(jiān)管責(zé)任上開展三個(gè)方面的自查工作：一查思想，對(duì)安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時(shí)進(jìn)行廢止，對(duì)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時(shí)編制施工安全技術(shù)規(guī)程或出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

　　施工、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自改活動(dòng)：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項(xiàng)目部的落實(shí)執(zhí)行情況以及監(jiān)理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案并組織專家組進(jìn)行審查，審批程序是否符合規(guī)定，工程施工是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺(tái)及施工起重設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護(hù)情況；四查開展以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。

　　通過自查，對(duì)在建工程項(xiàng)目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期整改，對(duì)整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達(dá)到安全要求。施工、監(jiān)理企業(yè)的自查自糾情況要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目安監(jiān)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模z查執(zhí)法階段（9月至10月）。局將按照工作方案組織專項(xiàng)整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。將施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體安全責(zé)任、從制度、機(jī)制、責(zé)任、措施、安全隱患整改上抓好落實(shí)工作；進(jìn)一步落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大危險(xiǎn)源公示、專人負(fù)責(zé)制度和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案審查制度；確保施工安全防護(hù)設(shè)施資金的投入，逐步推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發(fā)勢(shì)頭。各有關(guān)部門和企業(yè)同時(shí)要做好迎接省建設(shè)廳專項(xiàng)整治監(jiān)督執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作。

　　（五）總結(jié)評(píng)估階段（11月至12月上旬）。組織召開專題會(huì)，對(duì)本地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)照此次專項(xiàng)整治的總體部署與四個(gè)階段的總體要求，檢查評(píng)估專項(xiàng)整治的實(shí)際效果；總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固預(yù)防高處墜落和施工坍塌工作實(shí)效。　　

　　四、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效的開展。

　　（二）認(rèn)真制定實(shí)施方案。要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。實(shí)施方案要做到四個(gè)結(jié)合，一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；三是與對(duì)一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳活動(dòng)。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的作用，把專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)到施工企業(yè)。對(duì)專項(xiàng)整治工作業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型要大力宣傳，對(duì)存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，增強(qiáng)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識(shí)，要廣泛開展安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步提高施工從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和事故防范能力，在工地現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造時(shí)時(shí)想安全、事事為安全、處處保安全的濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持邊查邊改。專項(xiàng)整治工作從開始階段，就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，針對(duì)存在的問題和隱患，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程認(rèn)真把關(guān)。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求。

　　（五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，各區(qū)縣建設(shè)局和各安監(jiān)機(jī)構(gòu)要與施工、監(jiān)理企業(yè)建立專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員制度，掌握了解專項(xiàng)整治有關(guān)情況，并給予工作指導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)整治情況要及時(shí)整理分析并通報(bào)。

　　請(qǐng)各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于1１月２５日前以書面及電子郵件形式報(bào)送我局建管科。12月上旬，我局將對(duì)各單位開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的總體情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)。