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廣州市建委，各地級(jí)以上市建設(shè)局、規(guī)劃局、市政（公用、城管、水務(wù)、園林）局、房管局（住宅局），省直有關(guān)單位，廳直屬各單位：

　　現(xiàn)將《全省建設(shè)系統(tǒng)2004年精神文明建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省建設(shè)廳

二OO四年四月五日

全省建設(shè)系統(tǒng)2004年精神文明建設(shè)工作意見

　　2004年，我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，著眼于服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著眼于職工隊(duì)伍和行業(yè)文明程度的提高，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理工作和穩(wěn)定工作，為完成建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)、為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

　　一、以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)

　　廣泛開展各種形式的誠(chéng)信教育, 增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),完善監(jiān)督機(jī)制,形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。今年重點(diǎn)是要在建設(shè)行政主管部門、執(zhí)法單位和窗口服務(wù)行業(yè)，全面推行政務(wù)公開和辦事公開，繼續(xù)開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)推行社會(huì)服務(wù)承諾制、公示制、信用制、首問負(fù)責(zé)制等工作制度。進(jìn)一步建立和完善建設(shè)行業(yè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

　　深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。建筑行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)上，重點(diǎn)開展對(duì)建設(shè)各方執(zhí)行基建程序、對(duì)工程承發(fā)包行為和對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)整治。房地產(chǎn)行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為和守合同、重信用上，要加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。住房公積金管理中心要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)水平，方便職工提取住房公積金和辦理個(gè)人住房委托貸款。市政公用行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，堅(jiān)決反對(duì)“吃、拿、卡、要”，以及多收費(fèi)、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。行政管理部門和執(zhí)法單位要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在反腐倡廉、提高辦事效率、文明管理、公正執(zhí)法上。堅(jiān)決反對(duì)政府行政主管部門以權(quán)謀私，糾正辦事推諉拖沓、行政審批過(guò)多過(guò)亂、手續(xù)繁雜等問題;堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法等問題。

　　二、深化思想道德建設(shè),開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

　　深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德建設(shè)。要按照“普及規(guī)范、抓好示范、打牢基礎(chǔ)”的思路，進(jìn)一步建立和完善職業(yè)道德規(guī)范。要強(qiáng)化青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想道德和技術(shù)業(yè)務(wù)教育，整體上提高建設(shè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。要進(jìn)一步宣傳和實(shí)踐“新時(shí)期廣東人精神”，使之成為推動(dòng)廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在城市建設(shè)、舊城改造、住宅區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動(dòng)場(chǎng)所。

　　發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作，幫助職工解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，激勵(lì)斗志。按照建設(shè)廣東文化大省的目標(biāo),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)際工作，提煉鍛造昂揚(yáng)向上的精神，形成具有行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特征的行業(yè)精神和企業(yè)精神。繼續(xù)深入開展向徐虎、李素麗、范玉恕、朱崇躍和徐州市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處下水道四班、北京市呼家樓液化氣供應(yīng)站、中建八局921-520工程項(xiàng)目經(jīng)理部等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng),在全系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍。

　　深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)。積極參加文明城市創(chuàng)建工作，開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動(dòng),把爭(zhēng)創(chuàng)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)工作同創(chuàng)建文明社區(qū)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，深入開展創(chuàng)建園林城市、文明風(fēng)景旅游區(qū)以及文明工地活動(dòng)。

　　以全省重點(diǎn)建設(shè)275個(gè)中心鎮(zhèn)、全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為契機(jī), 積極參加文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。要抓住我省實(shí)施“農(nóng)村安居工程” 、貧困農(nóng)戶危房改造的有利時(shí)機(jī),按照建設(shè)部的部署,繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”（即科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)“三下鄉(xiāng)”；為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境“五服務(wù)”）活動(dòng)。參照建設(shè)部的做法，省建設(shè)廳精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)為我省建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳文明辦和城鄉(xiāng)規(guī)劃處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)廳內(nèi)各有關(guān)部門的工作。各地建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政主管部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，重視農(nóng)民居住環(huán)境的改善，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃指導(dǎo)，防止土地等資源的浪費(fèi)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真糾正胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的講話中列舉的十種不正之風(fēng)，進(jìn)一步抓好我省建設(shè)系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　在行風(fēng)建設(shè)方面，繼續(xù)深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”的主題活動(dòng);省建設(shè)廳繼續(xù)把惠州市建設(shè)主管部門作為行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn);推進(jìn)行政管理部門和執(zhí)法單位的作風(fēng)建設(shè);對(duì)第四批全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)文明服務(wù)示范窗口進(jìn)行復(fù)查；抓好建設(shè)服務(wù)熱線“12319”的推廣工作，省建設(shè)廳已確定江門市為推行“12319”服務(wù)熱線示范點(diǎn)。

　　四、搞好社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　要根據(jù)中央和地方各級(jí)綜治委和維護(hù)穩(wěn)定辦公室的部署，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央綜治委和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的通知》，緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)流動(dòng)人口的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理工作，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)管理。會(huì)同各級(jí)共青團(tuán)組織開展創(chuàng)建“維權(quán)崗”活動(dòng)。

　　今年，建設(shè)系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作主要做好以下三個(gè)方面工作：一是認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》，完善合同管理和工程結(jié)算制度，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，推行工程擔(dān)保制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款的發(fā)生。二是進(jìn)一步做好房屋拆遷管理工作。貫徹落實(shí)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》，建立和完善拆遷公示、信訪接待、拆遷舉報(bào)、拆遷承諾、拆遷監(jiān)管及責(zé)任追究等制度，及時(shí)化解拆遷糾紛。三是切實(shí)做好信訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)排查糾紛，及時(shí)化解矛盾，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，分清責(zé)任，明確任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，高度重視宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的同時(shí)，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，列入年度計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把三個(gè)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的目標(biāo)，一起安排部署，一起推進(jìn)落實(shí)，一起檢查考核，一起總結(jié)表彰。

　　加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在精神文明建設(shè)中的表率帶動(dòng)作用。精神文明建設(shè)任何時(shí)候都不能削弱，必須明確精神文明建設(shè)的主管部門，做到專人負(fù)責(zé)，任務(wù)落實(shí)。要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入。今年，省建設(shè)廳將在適當(dāng)時(shí)候召開全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議。