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政府強拆違章建筑被判違法的警示
瀏覽次數(shù)：971近日，寧波市中級人民法院作出終審判決，寧波余姚市人民政府組織強制拆除違章建筑的行為被確認(rèn)違法。（據(jù)1月7日《新京報》）
事件經(jīng)過是這樣的：2005年8月2日，余姚市規(guī)劃局作出處罰決定，認(rèn)定市民朱利峰未經(jīng)審批，在自己住宅四周建造了違法建筑200平方米，責(zé)令于同年8月5日前自行拆除?？墒?，在對處罰決定不服的當(dāng)事人朱利峰向法院提起訴訟，法院的判決下達(dá)之前，政府就對違章建筑實施了強制拆除。政府的行為違背了《城市規(guī)劃法》“只有在當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴的情況下，才可以強制執(zhí)行，且作出處罰決定的機關(guān)須申請人民法院強制執(zhí)行”的規(guī)定。
政府自行組織拆除違章建筑的違法行為在各地并不少見，有些地方政府的行政法規(guī)甚至還支持這種行為。在本案中，寧波市政府的規(guī)章《寧波市違反城市規(guī)劃建設(shè)處理辦法》中，就有支持政府自行組織強制拆遷的內(nèi)容。
在現(xiàn)代社會中，政府是公共利益的維護(hù)者。一些地方政府在行政過程中，一遇到問題，就祭出“公共利益”的法寶，以實現(xiàn)“公共利益”為名，罔顧普通民眾的基本權(quán)利，甚至違背法律規(guī)定的必要程序肆意妄為，上演一場場政府違法行政的荒唐劇。這種行為破壞了法治，侵害了公民的基本權(quán)利，激化了社會矛盾。近年來，一些地方政府在拆遷、拆違過程中不嚴(yán)格遵循法定程序，導(dǎo)致群體性事件屢有發(fā)生。
依法拆除違章建筑合乎公共利益。但是，在取締少數(shù)人不合法利益的同時，也應(yīng)該注意維護(hù)這些人的合法權(quán)利?！墩x論》作者羅爾斯認(rèn)為：“公正的法律程序是正義的基本要求，而法治取決于一定形式的正當(dāng)過程，正當(dāng)過程又通過程序來實現(xiàn)。”公共利益是目的，行政手段是程序。行政管理需要將目的正義與程序正義有機地結(jié)合起來，沒有正義的程序不可能產(chǎn)生正義的結(jié)果，目的正義依賴于程序正義。政府部門只有依法行政，才能保證行政手段與行政目標(biāo)的一致性。政府官員不能自以為目的正當(dāng)就忽視、破壞法律規(guī)定的程序。
余姚市政府以一部違法的地方政府規(guī)章為依據(jù)違法行政，反映出一個普遍的現(xiàn)象，即政府對于上級機關(guān)的馴服和對于法律的漠視。法院“政府強拆違章建筑違法”的判決，無疑是對地方官員敲響的警鐘：官員行政不僅要服從上級，更要遵循法律。
摘自：粵建網(wǎng)