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劉志峰在中國房地產(chǎn)金融論壇上強調(diào) 加快房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的步伐 吳曉靈出席并講話
瀏覽次數(shù)：9431月11日，由建設(shè)部和中國人民銀行聯(lián)合主辦的“中國房地產(chǎn)金融論壇”在北京舉辦，建設(shè)部副部長劉志峰在講話中強調(diào)，健全房地產(chǎn)金融體系對于保持房地產(chǎn)市場和金融市場的穩(wěn)定健康發(fā)展都具有重要意義，要加快房地產(chǎn)金融創(chuàng)新步伐，進一步健全房地產(chǎn)金融體系。
中國人民銀行副行長吳曉靈出席論壇并講話。
劉志峰說，我國房地產(chǎn)金融是隨著房改的推進逐步發(fā)展起來的，為房地產(chǎn)市場的發(fā)展、居民住房條件的改善作出了重大貢獻。截至2006年11月30日，房地產(chǎn)貸款余額已經(jīng)超過3.6萬億元。其中，個人住房貸款余額超過2.2萬億元，占同期金融機構(gòu)中長期貸款余額的1/3以上。隨著房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，以及在金融市場中的比重不斷提高，健全房地產(chǎn)金融體系對于保持房地產(chǎn)市場和金融市場的穩(wěn)定健康發(fā)展都具有重要意義。但是，與完善住房制度，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的要求相比；與防范金融風(fēng)險、保持金融穩(wěn)定的要求相比，還需要加快房地產(chǎn)金融創(chuàng)新步伐，進一步健全房地產(chǎn)金融體系。
劉志峰從六個方面談了房地產(chǎn)金融創(chuàng)新：
一是調(diào)整房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，促進供求總量平衡。應(yīng)當通過發(fā)展房地產(chǎn)投資基金等適當?shù)慕鹑谕顿Y工具，開辟房地產(chǎn)開發(fā)的直接融資渠道，同時引導(dǎo)居民資金轉(zhuǎn)向投資這些專門的房地產(chǎn)投資品種，既增加住房供應(yīng)，也減輕投資性購房需求的壓力，從而緩解當前房地產(chǎn)市場中需求過旺等突出問題，調(diào)整住房供求關(guān)系，促進市場供求總量平衡。
二是發(fā)展中小套型、中低價位住房，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)金融創(chuàng)新要服務(wù)于推動中小套型、中低價位住房的建設(shè)和消費，增加其在商品住房供應(yīng)中的比例。同時，要繼續(xù)實施有區(qū)別的信貸政策，在首付款比例等方面，充分發(fā)揮信貸政策對引導(dǎo)居民合理住房消費的作用，積極支持居民購買自住住房消費貸款，嚴格限制投機性購房貸款，控制投資性購房貸款；積極支持居民購買中小套型、中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，限制購買大套型、高價位商品住房的貸款。
三是發(fā)展節(jié)能省地型住宅，推進住宅產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅的要求，要圍繞住宅生產(chǎn)和消費的各個環(huán)節(jié)，健全相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟政策。在房地產(chǎn)金融方面，要嚴格限制對高耗能、高污染住宅建筑材料和部品的生產(chǎn)貸款。對有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，制定相應(yīng)的信貸支持政策；對達到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求的住宅開發(fā)建設(shè)和消費，在信貸政策和新的金融工具創(chuàng)新等方面給予支持，加快住宅產(chǎn)業(yè)化進程。
四是發(fā)展住房租賃市場，健全房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系。當前，我國租賃市場結(jié)構(gòu)不完善，面向較高收入家庭的住房租賃發(fā)展較快，面向中低收入家庭和新參加工作群體的租賃供應(yīng)較少；個人私房租賃較多，機構(gòu)投資者租賃經(jīng)營住房的極少。重要原因之一是金融業(yè)對租賃型住房的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營缺乏有效支持。從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)只能以企業(yè)流動資金的方式融資，缺乏長期穩(wěn)定的融資渠道，客觀上限制了租賃住房的供應(yīng)。要通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)開發(fā)建設(shè)、收購面向中低收入家庭的普通租賃住房，增加租賃住房的供應(yīng)，發(fā)展住房租賃市場。同時，要圍繞發(fā)展公共租賃住房(包括廉租住房)，開拓長期、低成本的融資渠道，健全保障性住房供應(yīng)體系。
五是健全房地產(chǎn)交易機制，保證交易安全。當前，一方面，要加強對商品房預(yù)售款的監(jiān)管，保證預(yù)售資金(包括訂金)全部用于工程建設(shè)；另一方面，要開辟新的開發(fā)融資渠道，促進房地產(chǎn)開發(fā)資金來源的多元化，逐步弱化商品房預(yù)售的融資功能，為改革完善商品房預(yù)售制度創(chuàng)造條件，建立開發(fā)企業(yè)、銀行和購房人之間風(fēng)險和利益對等的關(guān)系，保證交易安全，防范金融風(fēng)險。
六是支持中低收入家庭改善居住條件，健全住房保障體系。目前，我國基本建立了面向低收入家庭的經(jīng)濟適用住房制度和廉租住房制度，但住房保障體系還不完善。在有能力進入市場的家庭和低收入家庭之間，存在一個“夾心層”，缺乏相應(yīng)的政策支持。根據(jù)國外的一般經(jīng)驗，解決這部分居民的住房問題主要依靠政策性住房金融的支持。要根據(jù)城鎮(zhèn)中低收入家庭的支付能力特點及收入變化趨勢，發(fā)展政策性個人住房貸款品種，支持中低收入家庭購買自住住房，改善居住條件。當前要建立以政府信用為基礎(chǔ)、以支持中低收入家庭購房為宗旨的政策性住房貸款擔保機制，增強這部分居民的貸款信用，建立長期、低息的個人住房貸款體系，支持中低收入家庭解決住房問題。
摘自：中國建設(shè)報