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珠江三角洲城市規(guī)劃局長佛山共商《規(guī)劃》實施方略
瀏覽次數(shù)：1075新年伊始，隨著《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃實施條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施和珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱珠規(guī)辦）的成立，標志著《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的實施工作進入了新的階段。
作為指導珠江三角洲各城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的綜合性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，《規(guī)劃》的內容豐富而且牽涉面廣，如何找準切入點，穩(wěn)步推進《規(guī)劃》的實施，是省建設廳、珠江三角洲各級政府及各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門面對的首要問題。為了集思廣益，研究如何實施好《規(guī)劃》，近日，省建設廳勞應勛廳長召集珠江三角洲各地級以上城市規(guī)劃局長在佛山市召開了座談會，共商實施《規(guī)劃》方略。
《規(guī)劃》實施成效顯著
從珠三角各市實施的情況來看，《規(guī)劃》實施成效顯著，主要體現(xiàn)在：一是《規(guī)劃》較好地指導了各市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和其他相關專項規(guī)劃的編制或修編，《規(guī)劃》關于城鎮(zhèn)空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及城鎮(zhèn)基礎設施建設安排等內容得到較好落實。二是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念進一步深入人心，各地在規(guī)劃和制定和實施中（如建設項目選址等）都主動與周邊城市進行了協(xié)調，一方面促進了跨地區(qū)設施建設的銜接，另一方面在共建共享的問題上跨出實質性的一步。如廣州與佛山就同時開展與周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃研究，重點是城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃建設的對接；深圳、東莞、惠州也就共建污水處理設施、垃圾填埋場等問題開展了相關研討；佛山、中山、東莞等市在全市域內統(tǒng)一規(guī)劃建設垃圾處理設施，改變以往由各鎮(zhèn)自行處理的做法。三是在區(qū)域空間管治方面取得重大的進展，如在區(qū)域綠地的劃定和管治方面，深圳市開展了劃定生態(tài)保護范圍界線的工作，將全市約50%的土地劃入其中；東莞市劃定了1000平方公里的基本生態(tài)控制線；珠海市結合城市“三區(qū)六線”的規(guī)劃，提出了落實區(qū)域綠地管治的細化方案等等。
省建設廳房慶方副廳長充分肯定了珠三角各市規(guī)劃局主動實施《規(guī)劃》的積極性和所取得的成績，并認為《規(guī)劃》實施所取得的成效是與各市的努力和支持是分不開的。房副廳長強調，《條例》出臺和珠規(guī)辦成立后，《規(guī)劃》實施的條件更為成熟，要調動各方的積極性進一步把工作做好。各市規(guī)劃部門紛紛表示要繼續(xù)落實好《規(guī)劃》的各項內容和要求。
《條例》得到高度評價
省人大為加強《規(guī)劃》的實施而頒布實施的《條例》得到各界的高度評價。建設部向全國轉發(fā)《條例》時強調指出：《條例》的頒布是區(qū)域規(guī)劃制定和實施工作的創(chuàng)新和突破，是推動區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的成功模式，同時《條例》也彌補了我國關于區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃立法的空白。與會同志認為《條例》不但為《規(guī)劃》的實施提供了法律保障，而且在各種空間規(guī)劃一致性的協(xié)調、區(qū)域綠地管治、區(qū)域性重大建設項目的規(guī)劃管理等方面提供了具體的手段和措施，為促進區(qū)域協(xié)調提供了實實在在的抓手。下一步一定要加大宣傳的力度，務必要突出強化區(qū)域的整體協(xié)調性，要使各級政府部門、領導進一步增強主動協(xié)調的自覺性和法律意識；要按《條例》的有關規(guī)定，搭建好區(qū)域協(xié)調的平臺，建立完善的協(xié)調工作機制。
寄希望于珠規(guī)辦的工作
珠規(guī)辦作為《規(guī)劃》實施的統(tǒng)籌部門，與會同志寄予期望，認為必須將珠規(guī)辦的職能做實，統(tǒng)籌、協(xié)調好《規(guī)劃》實施的各項工作。一是要介入珠三角各市城市規(guī)劃編制的審查。區(qū)域規(guī)劃實施的一個重要方面就是深化規(guī)劃的編制，珠規(guī)辦在各地規(guī)劃編制的方案階段就要就如何落實《規(guī)劃》進行指導，就規(guī)劃的一致性、協(xié)調性進行審查，確保各地、各層次的規(guī)劃不偏離大方向，不違背上層次規(guī)劃。二是要在省的層面統(tǒng)籌推進一級空間管治區(qū)（包括區(qū)域綠地、區(qū)域性重大交通廊道）的劃定和管理工作，控制好這些這些重要地區(qū)，確保區(qū)域空間格局的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的提升；要大力推進具有區(qū)域性影響的重大建設項目的規(guī)劃選址協(xié)調，竭力維護區(qū)域整體利益的最大化，確保重大項目的上馬不影響區(qū)域的長遠利益、不影響其他城市的利益。三是要更牢固地樹立為基層服務的意識，努力協(xié)調好各市規(guī)劃建設中的重要問題，對于各市提請協(xié)調的問題應及時通過有效渠道予以解決。
勞應勛廳長高度肯定了《規(guī)劃》實施的成效和本次會議的成果。勞廳長強調指出，《規(guī)劃》堪稱廣東的“一號規(guī)劃”，是在省委、省政府和建設部主要領導的高度重視和直接關心下編制完成的，是指導珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展的綱領性文件，其內容和要求應當成為各地、各部門落實科學發(fā)展觀的重要參照。省委、省政府高度重視《規(guī)劃》和《條例》的實施，也創(chuàng)造了良好的實施條件，各市政府和有關各部門也充分意識到《規(guī)劃》的重要性，自覺地按《規(guī)劃》提出的理念、精神指導規(guī)劃工作。目前要將這些有利因素轉化成為實施《規(guī)劃》的動力，穩(wěn)步地推進各項工作，要逐步地健全機制，抓準切入點，力爭在2007年這個開局之年，開好頭、起好步，抓出成績。實施好《規(guī)劃》是省建設廳重點關注和切實推進的一件大事，廳將有一系列的舉措推進有關工作，各地政府和規(guī)劃部門要一如既往地支持、配合好。
摘自：粵建網(wǎng)