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與時俱進(jìn) 求實創(chuàng)新

堅持走市場服務(wù)型協(xié)會發(fā)展道路

廣東省建設(shè)廳副廳長 陳英松

各位代表、同志們：

　　在這百花爭艷，春意盎然的陽春四月，廣東省建筑業(yè)協(xié)會第三屆會員代表大會在這里勝利召開了！這次會議得到了省民間組織管理局的大力支持，今天方向文局長還親自出席了會議，并對大會作指導(dǎo)，在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝！借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳對大會的召開表示熱烈祝賀！并向多年來一直關(guān)心、支持協(xié)會工作的省民政廳和民間組織管理局領(lǐng)導(dǎo)以及各位代表和同志們表示衷心的感謝！這次大會選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，在此，我也代表省建設(shè)廳向新當(dāng)選的理事會全體成員表示熱烈的祝賀，并希望同志們繼承傳統(tǒng)，總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，進(jìn)一步開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面。

　　省委、省政府十分重視行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，2006年出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用的決定》，為規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會作出了一系列決策部署。2006年3月1日，經(jīng)省人大常委會頒布的《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》正式實施。由此可見，省委、省政府在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的問題上，態(tài)度是鮮明的，決心是堅定的。省建筑業(yè)協(xié)會是以建筑業(yè)企業(yè)為主體會員的行業(yè)組織，協(xié)會成立20年以來，在歷屆理事會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了明顯成效。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我省建筑業(yè)改革的不斷深入進(jìn)行，建筑業(yè)協(xié)會的地位和作用愈顯突出和重要。借此機(jī)會，結(jié)合我省建筑業(yè)改革和發(fā)展形勢，就如何進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會的作用，促進(jìn)建筑業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展問題，談幾點意見。

　　一、充分認(rèn)識發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會的作用對促進(jìn)我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展的重要意義

　?。ㄒ唬┛陀^評價建筑業(yè)協(xié)會在我省建筑業(yè)改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程中所發(fā)揮的積極作用。改革開放以來，建筑業(yè)已經(jīng)成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其長期以來對增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)實力，拉動經(jīng)濟(jì)增長，解決從業(yè)人員就業(yè)問題發(fā)揮了重要的作用。在我省建筑業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，建筑業(yè)協(xié)會作為較早成立的一個民間行業(yè)自律組織一直發(fā)揮了積極作用，積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展行業(yè)管理。如參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為政府聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)的橋梁和紐帶。二是為會員企業(yè)提供各種良好服務(wù)。如廣泛開展調(diào)查研究，宣傳政策、發(fā)布信息，組織培訓(xùn)、反映訴求、開展法律咨詢等。三是協(xié)助開拓市場，組織行業(yè)評優(yōu)，推動建筑業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，引導(dǎo)會員單位提高專業(yè)服務(wù)水平等。四是開展行業(yè)自律，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)會員企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的競爭秩序。五是培養(yǎng)了一批從事協(xié)會工作的專門人才，逐步形成了一支懂技術(shù)、會服務(wù)、適應(yīng)協(xié)會工作要求的專業(yè)人員隊伍。這些經(jīng)驗為協(xié)會的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，同時也要看到，我省建筑業(yè)協(xié)會還存在著為會員企業(yè)服務(wù)的路子不夠?qū)掗?；同企業(yè)聯(lián)系的渠道還不夠多；開展活動不多，活力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；協(xié)會的凝聚力還有待提高；協(xié)會自身的建設(shè)還有待加強(qiáng)等問題，還需要在今后的工作中不斷發(fā)展完善。

　?。ǘ┏浞终J(rèn)識發(fā)揮好建筑業(yè)協(xié)會的作用是促進(jìn)我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。廣東建筑業(yè)的改革和發(fā)展面臨著日益激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境，作為一個建筑大省，要實現(xiàn)向建筑強(qiáng)省的跨越，實施走出去的戰(zhàn)略，我們還存在著建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)欠佳，建筑業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，海外、省外市場占有率不夠大，施工安全形勢不容樂觀等問題。如何加快建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的活力和核心競爭力，是當(dāng)前推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展需要認(rèn)真研究和解決的問題，這些工作的開展需要政府、企業(yè)和協(xié)會以及全社會的力量來共同幫助和支持。隨著體制改革的不斷深入，政府與行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理職能劃分會更加清晰，我們會有更多的工作，希望有協(xié)會來參與，有很多行業(yè)管理的具體事務(wù)，要交由協(xié)會來承擔(dān)。因此，我們要清醒地認(rèn)識到：大力促進(jìn)建筑業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其積極作用，有利于維護(hù)建筑市場秩序和行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，營造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；有利于推進(jìn)建設(shè)行政管理體制改革，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的宏觀能力；有利于建筑企業(yè)適應(yīng)WTO規(guī)則，推動技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)對日益激烈的國際競爭，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；有利于形成社會管理和社會服務(wù)的合力，搭建政府與企業(yè)之間的溝通互動平臺，為構(gòu)建和諧建筑業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　二、切實發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會的積極作用，促進(jìn)廣東建筑業(yè)又好又快發(fā)展

　　黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，要求“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織?！笔∥⑹≌蛾P(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》明確了協(xié)會的職能作用是“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”。廣東建筑業(yè)協(xié)會的發(fā)展要抓住機(jī)遇，要始終按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，走市場服務(wù)型協(xié)會的發(fā)展道路，把建筑業(yè)協(xié)會真正辦成“企業(yè)之家”。

　　（一）搞好服務(wù)，堅定不移地走市場服務(wù)型協(xié)會的發(fā)展道路。搞好服務(wù)，切實代表和維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益，是協(xié)會的宗旨。搞好服務(wù)的兩個基本點就是提高服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是要堅持“雙向服務(wù)”的宗旨，即服務(wù)政府和服務(wù)企業(yè)。服務(wù)政府，就是要緊跟我省建筑業(yè)發(fā)展的形勢，認(rèn)真做好建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章委托交辦的各項工作，協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及等級評定和跟蹤管理、提供決策咨詢、規(guī)范會員企業(yè)經(jīng)營行為等活動，做到擺正位置，多補(bǔ)臺不拆臺，多作為不越位，當(dāng)好政府的參謀助手。服務(wù)企業(yè)，就是要架起企業(yè)與政府之間的溝通橋梁，通過積極組織市場開拓，宣傳政策，發(fā)布市場信息，開展技術(shù)交流等活動，為政府與企業(yè)之間構(gòu)建長期穩(wěn)定的聯(lián)系對話平臺，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)全行業(yè)整體素質(zhì)的提高。二是要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。拓寬服務(wù)領(lǐng)域的重點要放在企業(yè)迫切需要而又難以單獨(dú)完成的事項上，如建筑業(yè)信息的統(tǒng)計工作?，F(xiàn)在，我省建筑業(yè)信息不充分、不準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，有時甚至?xí)嗷ッ埽@樣的數(shù)據(jù)怎么能夠提供政府作科學(xué)決策，怎么能夠使企業(yè)在市場活動中有所借鑒？再比如，企業(yè)的培訓(xùn)很必要，但都由政府來承擔(dān)，難度很大，都由協(xié)會來組織也不實際，但是協(xié)會可以因地制宜、因勢利導(dǎo)地開展形式多樣的宣貫工作，如對建設(shè)部剛剛修訂的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，《注冊造價工程師管理辦法》、《注冊建造師管理規(guī)定》等新法規(guī)規(guī)章，要及時向企業(yè)、向社會進(jìn)行宣貫，確保有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行。三是要提高服務(wù)質(zhì)量。除了按照傳統(tǒng)的做法組織各類活動以外，協(xié)會還應(yīng)把反映企業(yè)訴求，規(guī)范企業(yè)行為作為對企業(yè)的一個高層次的服務(wù)，一種政策性的服務(wù)。我國將逐步建立統(tǒng)一開放的建筑市場，必將引發(fā)一場深刻的建設(shè)體制改革，帶來工程咨詢體系、工程總承包和項目管理模式等一系列變革。在這個過程中，哪些政策才是有利于全行業(yè)健康發(fā)展的，才是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的，建筑業(yè)企業(yè)又面臨著哪些困難和需要解決的問題，協(xié)會應(yīng)當(dāng)之無愧地架起政府與企業(yè)之間的橋梁，及時反映訴求，宣傳政策，群策群力，共同促進(jìn)我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)會自身的建設(shè)，不斷增強(qiáng)建筑業(yè)協(xié)會的活力和凝聚力。

　　建筑業(yè)協(xié)會是按照“五自”原則，由企業(yè)自愿組成的自律性組織，不是企業(yè)的主管單位，也不是政府的下屬機(jī)構(gòu)，但又要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須不斷探索協(xié)會工作的規(guī)律，不斷提高對協(xié)會工作的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)協(xié)會的影響力、吸引力和凝聚力。一是要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善制度，加強(qiáng)自律。這次會議，按照民主程序選舉的形式已經(jīng)選舉產(chǎn)生了第三屆理事會成員，希望你們堅持依法辦事，依協(xié)會章程辦事，約束和規(guī)范自己的行為。要逐步建立健全選舉、會員代表大會、理事會、財務(wù)管理以及重大活動報告和信息披露等內(nèi)部管理制度，形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，獨(dú)立自主、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，激發(fā)協(xié)會的活力。二是要做好會員單位的發(fā)展工作。要力爭我省二級以上資質(zhì)的大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位加入到協(xié)會中來。三是要建立與地方協(xié)會和省級專業(yè)協(xié)會聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好為企業(yè)服務(wù)的工作。同時，要協(xié)助尚未成立建筑業(yè)協(xié)會的地區(qū)盡快將機(jī)構(gòu)建立起來。四是重點抓好協(xié)會秘書處的自身建設(shè)，不斷提高年輕化、專業(yè)化、知識化水平，把協(xié)會秘書處建設(shè)成為一個精干、高效、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的集體，根據(jù)協(xié)會工作不斷發(fā)展的需要把秘書處建設(shè)好。

　　（三）圍繞我省建筑管理工作重點，近期做好以下具體工作。

　　一是推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。建筑市場信用體系建設(shè)是今年建設(shè)部確立的工作重點，也是我省今年建筑管理工作要完成的一項重大任務(wù)。信用體系建設(shè)分為兩大部分，政府是對行業(yè)、對企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督，協(xié)會則重點是搞好企業(yè)的信用評價，這是一個完整的體系，不能相互替代。建筑業(yè)協(xié)會要發(fā)揮直接接觸會員的優(yōu)勢，積極協(xié)助各級建設(shè)行政主管部門，做好我省建筑業(yè)企業(yè)綜合實力的統(tǒng)計、核查、排序等工作，通過共同努力，盡快建立全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺，實現(xiàn)信息資源公開和共享，構(gòu)建誠實、守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　二是采取積極有效的措施推動建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推動建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的動力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，必須確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的核心競爭力。協(xié)會具有了解行業(yè)、熟悉企業(yè)、聯(lián)系專家等多方面的優(yōu)勢。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)、大專院校和科研院所圍繞節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。要通過舉辦建筑新產(chǎn)品新技術(shù)博覽會等形式，推廣使用太陽能光電照明技術(shù)、一體化的太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)，推動更多的企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料，并向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。要組織研究建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注國內(nèi)外相關(guān)的新技術(shù)、新理念、新經(jīng)驗，及時向企業(yè)推廣介紹，在提高建筑業(yè)企業(yè)科技含量、信息化水平等方面發(fā)揮作用。

　　三是積極開展企業(yè)喜聞樂見而又富有成效的活動，增強(qiáng)凝聚力和公信力。首先要繼續(xù)開展和完善省優(yōu)良樣板工程、省級工法、省安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地、省優(yōu)秀建筑裝飾獎及推薦魯班獎的評選活動，提高創(chuàng)優(yōu)策劃、過程控制、項目申報、資料制作等工作的水平，堅持市場需求、自愿申報、公平公正、好中選優(yōu)、優(yōu)中選精的原則，真正把最好的精品工程和最優(yōu)秀的企業(yè)及個人評選出來，樹立獨(dú)立公正、行為規(guī)范、代表性強(qiáng)、公信力高的新型協(xié)會形象。其次，要加強(qiáng)調(diào)研，比如可以圍繞如何建立防止產(chǎn)生拖欠工程款的長效機(jī)制、如何打破建筑市場的行政壁壘、如何開展行業(yè)自律等課題為重點，開展專項調(diào)查研究，傾聽企業(yè)心聲，掌握準(zhǔn)確詳實的一手資料，為政府“把脈”，為企業(yè)排憂解難。第三，積極組織好“送法到企業(yè)”活動，這也是全省建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法工作的一項重要舉措。有條件的協(xié)會，可以組織送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)活動，組織法律講座、免費(fèi)開展法律咨詢等服務(wù)活動，增強(qiáng)企業(yè)管理者守法經(jīng)營的意識，提高建筑業(yè)工人的法律意識?？傊?，協(xié)會要以“服務(wù)”為宗旨，多開展活動，增強(qiáng)活力，沒有活力的協(xié)會是沒有生命力的。

　　同志們，我省建筑業(yè)正處于快速發(fā)展的高峰期，建筑業(yè)協(xié)會經(jīng)過20年的風(fēng)雨歷程，逐漸地成熟壯大，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)協(xié)會將會具有更加廣闊的發(fā)展空間。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。省建筑業(yè)協(xié)會要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，始終堅持走市場服務(wù)型協(xié)會發(fā)展道路，為全面建設(shè)和諧社會，為使我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

　　謝謝！