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　　近日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)2006年全國散裝水泥工作情況的通報(bào)。主要內(nèi)容如下：

　　2006年，在各地政府和散裝水泥主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國廣大散裝水泥工作者共同努力，2006年散裝水泥工作再上新臺階：散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到4.7億噸，比2005年增長23.8%；水泥散裝率達(dá)到39.1%，比2005年提高2.5個百分點(diǎn)。散裝水泥供應(yīng)量排在前五位的是山東、浙江、江蘇、廣東、河北，分別為7317萬噸、6607萬噸、6563萬噸、3220萬噸、2207萬噸；水泥散裝率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江蘇，分別為94.7%、91.9%、88.4%；66.4%、60.3%（見附件），這五個?。ㄊ校┮呀?jīng)達(dá)到或基本接近水泥散裝化水平。

一、2006年我國散裝水泥發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　從總體上來看，2006年散裝水泥發(fā)展具有如下特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥增長速度快于水泥產(chǎn)量的增長速度。2006年，全國水泥總產(chǎn)量達(dá)到12.0億噸，比2005年增長15.9%。相比之下，散裝水泥供應(yīng)量增長速度高于我國水泥總產(chǎn)量增長速度近8個百分點(diǎn)。

　?。ǘ┪覈⒀b水泥生產(chǎn)主要集中在華東地區(qū)。我國華東7省市的散裝水泥供應(yīng)量為2.53億噸，占全國總量的53.7%；而西南、西北兩個地區(qū)9個?。▍^(qū)、市）的散裝水泥供應(yīng)量為4859萬噸，僅占全國總量的10.3%。江蘇省常州、蘇州兩個地級市的散裝水泥供應(yīng)量均突破1000萬噸，分別達(dá)到1063萬噸和1009萬噸。

　?。ㄈ┲形鞑康貐^(qū)散裝水泥供應(yīng)量增幅較大。全國30個?。▍^(qū)、市）散裝水泥供應(yīng)量均實(shí)現(xiàn)增長，其中，內(nèi)蒙、安徽、寧夏散裝水泥供應(yīng)量增長幅度較大，分別為133.3%、57.1%和50.3%；內(nèi)蒙、新疆、湖北3省（區(qū)）水泥散裝率增長幅度較大，分別比2005年提高9.5、6.5和2.6個百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模┥⒀b水泥出口量增長幅度大。受國際市場需求旺盛的影響，2006年我國水泥出口量出現(xiàn)大幅增長，全年水泥出口量為1940.71萬噸，其中，散裝水泥出口量達(dá)到1079.3萬噸，增長51.1%，占全國水泥出口量的55.6%。主要出口市場為韓國、香港、臺灣、美國、歐盟、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)，主要出口省份為江蘇、山東、廣東、安徽。

　?。ㄎ澹┏鞘小敖F(xiàn)”工作全面展開，并取得顯著成效。2006年，禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土工作全面展開，有力地推動了散裝水泥的發(fā)展。江蘇、北京、遼寧等省（市）預(yù)拌混凝土分別達(dá)到7300萬立方米、4000萬立方米和1550萬立方米。

　?。┌l(fā)展散裝水泥帶來的了顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并有效地帶動了資源綜合利用。與袋裝水泥相比，2006年發(fā)展散裝水泥節(jié)約節(jié)省包裝費(fèi)用211.5億元；節(jié)約能耗807.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少水泥破損量211.9萬噸；減少向大氣排放粉塵184.7萬噸。2006年，天津市在水泥生產(chǎn)及發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿過程中，消耗礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物204萬噸；北京消耗粉煤灰和礦渣422萬噸，消耗尾礦廢石、鋼渣等資源綜合利用量約5000萬噸。

二、各地發(fā)展散裝水泥的主要做法

　　2006年，全國廣大散裝水泥工作者，緊密圍繞中心工作，克服重重困難，銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，做了大量工作，涌現(xiàn)出很多先進(jìn)典型事例，為推動我國散裝水泥事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（一） 圍繞城市“禁現(xiàn)”工作，著重抓落實(shí)。湖北省狠抓“禁現(xiàn)”工作，深入現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴(yán)查違規(guī)行為，對進(jìn)行現(xiàn)場攪拌的大項(xiàng)目在媒體上予以曝光；安徽省已有13個市出臺與“禁現(xiàn)”相關(guān)的管理規(guī)章，使城市“禁現(xiàn)”工作得以有效展開。

　?。ǘ┐罅﹂_展農(nóng)村散裝水泥配送設(shè)施建設(shè)。浙江省散裝水泥辦公室在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了一個村級散裝水泥使用點(diǎn)、兩個農(nóng)村水泥中轉(zhuǎn)示范站、三個水泥企業(yè)自建農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)示范，并積極爭取地方財(cái)政資金支持，培育183個農(nóng)村散裝水泥示范站。河北省大力開拓農(nóng)村用散市場，創(chuàng)建了內(nèi)邱散裝水泥示范縣。河南省在專項(xiàng)資金方面積極支持農(nóng)村散裝水泥配送設(shè)施建設(shè)。江蘇、湖南省散裝水泥辦公室制訂下發(fā)了“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）考核標(biāo)準(zhǔn)”。青海民和縣投入12萬元，引導(dǎo)“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣”項(xiàng)目建設(shè)。廣西散裝水泥辦公室擬定了農(nóng)村散裝水泥配送體系建設(shè)規(guī)劃。

　?。ㄈ┌l(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的作用，支持散裝水泥配套設(shè)施建設(shè)。福建省2006年用于發(fā)展散裝水泥發(fā)放能力和配送設(shè)施方面的水泥專項(xiàng)資金支出達(dá)到1516萬元。2006年北京市用于支持散裝水泥基建、技改和科研項(xiàng)目的水泥專項(xiàng)資金達(dá)到1306.1萬元。江蘇省通過專項(xiàng)資金引導(dǎo)，2006年新增散裝水泥發(fā)放庫近300座、接收庫120多座、流動罐2000余只、專用汽車500輛。青海省散裝水泥辦公室本著“用好專項(xiàng)資金，保證投資取得實(shí)效”的原則，2006年征收專項(xiàng)資金200萬元，投入達(dá)199萬元，帶動了1986萬元的投資。吉林省散裝水泥辦公室針對本省某水泥公司自1999年以來拒絕繳納散裝水泥專項(xiàng)資金、不按規(guī)定報(bào)送散裝水泥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，積極采取措施予以追繳，并多次向有關(guān)方面反映情況，以維護(hù)散裝水泥專項(xiàng)資金政策的嚴(yán)肅性。

　?。ㄋ模┳龊妙A(yù)拌砂漿的規(guī)劃和技術(shù)準(zhǔn)備工作，為預(yù)拌砂漿的推廣奠定了基礎(chǔ) 。2006年4月，北京市相關(guān)部門出臺了《關(guān)于在本市建設(shè)工程中推行使用預(yù)拌砂漿的通知》，并制訂了相應(yīng)的預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)、定額，為推廣預(yù)拌砂漿工作做好了相應(yīng)的政策、技術(shù)準(zhǔn)備；遼寧沈陽、大連等城市已經(jīng)完成了預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。上海、天津、江蘇、湖北、江蘇、廣東、河南、福建、四川等省的一些城市也先后出臺了預(yù)拌砂漿管理規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）積極開拓進(jìn)取，促進(jìn)散裝水泥地方立法工作開展?！逗颖笔∩⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》立法工作取得明顯進(jìn)展，該條例已由人大代表作為議案，提交省人大建議列入2007年立法計(jì)劃；江西省散裝水泥辦公室積極主動配合省人大、省政府制定《江西省促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土條例》的調(diào)研、考察、審查審議工作，確?！稐l例》在2007年出臺。

　?。┬麄鞴ぷ饔新曈猩谌鐣纬闪肆己玫妮浾摲諊?。山東省散裝水泥辦公室散裝水泥宣傳活動形式多樣、內(nèi)容豐富，在電視臺常年播放公益廣告，組織電視臺、電臺對先進(jìn)事例進(jìn)行采訪報(bào)道等形式，擴(kuò)大宣傳效果。浙江省散裝水泥辦公室運(yùn)用多媒體技術(shù)制作散裝水泥短片，加強(qiáng)對農(nóng)村使用散裝水泥的宣傳。江西、海南省散裝水泥辦公室通過印制宣傳畫冊、制作廣告牌和宣傳橫幅，擴(kuò)大散裝水泥宣傳效應(yīng)。

三、當(dāng)前散裝水泥工作中存在的主要問題

　　盡管我國散裝水泥穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在很多困難和問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)水泥散裝率較低，一些省份散裝率出現(xiàn)下降，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥配送體系建設(shè)困難較多。個別地方工作不力，成效不大。一些地區(qū)違背國家專項(xiàng)資金政策、擅自對水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的水泥專項(xiàng)資金進(jìn)行減免，加大了專項(xiàng)資金的征收難度。

　　各地散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室，要在認(rèn)真總結(jié)2006年工作的基礎(chǔ)上，克服困難，圍繞國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)方針和《商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2007年散裝水泥工作要點(diǎn)（另發(fā)），積極做好2007年的散裝水泥工作，將發(fā)展散裝水泥與節(jié)能降耗、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善人們生活環(huán)境等工作相結(jié)合，進(jìn)一步開拓進(jìn)取，力爭在新的一年里全國散裝水泥發(fā)展再上新的臺階。

　　附件：2006年全國散裝水泥供應(yīng)量、水泥散裝率排序表

2006年全國散裝水泥供應(yīng)量、水泥散裝率排序表