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全國工程建設(shè)管理工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開 黃衛(wèi)總結(jié)成績(jī)
瀏覽次數(shù)：838為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，落實(shí)近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工程建設(shè)的批示要求，5月16日，建設(shè)部在星城長(zhǎng)沙召開全國工程建設(shè)管理工作會(huì)議。
會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)全面、系統(tǒng)地總結(jié)黨的十六大以來的全國工程建設(shè)管理工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析存在問題，分析當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，全面部署了“十一五”期間工程建設(shè)管理工作。他提出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高管理水平，繼續(xù)推進(jìn)我國工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。中共湖南省委常委、副省長(zhǎng)徐憲平致辭；建設(shè)部總工程師王鐵宏主持大會(huì)。建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部委部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)同志，以及中央各有關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
黃衛(wèi)認(rèn)為，五年來工程建設(shè)管理工作取得了顯著成效。
工程建設(shè)和建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2006年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，增長(zhǎng)近120％；建筑業(yè)增加值2005年、2006年連續(xù)兩年突破1萬億大關(guān)，對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)遍及全世界160多個(gè)國家和地區(qū)。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用更加明顯，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三年清欠工作總目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。按期完成清欠任務(wù)，初步建立了防欠長(zhǎng)效機(jī)制，有效減少和遏制了新欠的發(fā)生。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院以及社會(huì)各界給予了充分肯定。
建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善。建筑市場(chǎng)法規(guī)制度逐步健全。截至2006年12月31日，全國有30個(gè)省市出臺(tái)了56部規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)，從2002年以來，建設(shè)部共出臺(tái)和修訂了15項(xiàng)部門規(guī)章。市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理不斷完善。招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。工程咨詢監(jiān)理制度不斷完善。建筑市場(chǎng)信用和擔(dān)保機(jī)制逐步建立。目前，全國已有18個(gè)省市出臺(tái)了推行工程擔(dān)保制度的規(guī)定或配套措施。2005年，全國新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行工程擔(dān)保的項(xiàng)目共11583個(gè)，工程擔(dān)保制度初步建立。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管取得顯著成效。五年來，全國工程質(zhì)量水平明顯提高，應(yīng)急管理體系初步建立，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已經(jīng)連續(xù)三年以較大幅度下降。
強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)注工程全壽命周期安全。進(jìn)一步提高了建設(shè)系統(tǒng)綜合防災(zāi)、抗災(zāi)和應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工安全和職業(yè)技能教育。目前，全國建設(shè)行業(yè)已建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地1200多個(gè)，鑒定機(jī)構(gòu)1000多家，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工600余萬人，其中500多萬人取得了相應(yīng)的職業(yè)技能證書。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理不斷完善。標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用逐步增強(qiáng)。制定發(fā)布了我國第一部全文強(qiáng)制的《住宅建筑規(guī)范》，加強(qiáng)了有關(guān)“四節(jié)一環(huán)?！?、可再生能源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，啟動(dòng)了城市軌道交通、建筑節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的編制。全面推動(dòng)17個(gè)工業(yè)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作。2005、2006兩年全國共批準(zhǔn)發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)883項(xiàng)，其中，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)，經(jīng)建設(shè)部備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)280項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)424項(xiàng)。全面規(guī)劃開展100個(gè)無障礙設(shè)施建設(shè)城市創(chuàng)建工作。
創(chuàng)新造價(jià)管理體制，改革造價(jià)管理方式。目前全國實(shí)行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)價(jià)的工程數(shù)量平均達(dá)到60%%左右。逐步構(gòu)建了工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)、合同管理的有關(guān)管理體系。建筑市場(chǎng)稽查工作穩(wěn)步推進(jìn)?；楣ぷ髦贫戎鸩酵晟疲壳埃珖延?7個(gè)省級(jí)建設(shè)主管部門建立了稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)稽查工作制度進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新，案件查處力度不斷加大。2006年以來，部稽查辦共查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)案件40起。去年以來對(duì)資質(zhì)申報(bào)中存在弄虛作假行為的49家違規(guī)企業(yè)和77名個(gè)人進(jìn)行了處理，各地稽查部門集中查處了一批典型案例，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。黃衛(wèi)要求，要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。今后一段時(shí)期要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬﹪?yán)格建筑安全生產(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量。一是切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。今年建設(shè)部將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》，各地要把動(dòng)態(tài)監(jiān)管與創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相結(jié)合，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)要堅(jiān)決清出市場(chǎng)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》出臺(tái)后，各地要加大宣傳貫徹力度。當(dāng)前，應(yīng)急管理工作要在完善預(yù)案體系，加強(qiáng)體制、機(jī)制、法制建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程，特別是大型公共建筑和城市軌道交通工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置水平。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)住宅、大型公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型住宅設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。要樹立工程項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量安全的理念，從體制機(jī)制上保證建設(shè)工程的合理使用年限。要健全適合當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的工作機(jī)制，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各地要按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，確保有效落實(shí)節(jié)能措施。要加大處罰力度，將各方主體執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況列入信用檔案管理。
?。ǘ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，完善工程造價(jià)管理機(jī)制。要充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。要重點(diǎn)突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護(hù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共交通、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城市防災(zāi)及安全管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、修訂。要充分發(fā)揮定額、造價(jià)信息對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，構(gòu)建和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，遏制新欠發(fā)生。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將公布的《2007年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》，對(duì)于政府投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁帶資承包，發(fā)生新欠的，繼續(xù)堅(jiān)持省級(jí)政府負(fù)總責(zé)的原則，在規(guī)定期限內(nèi)盡快解決。要積極引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目通過經(jīng)濟(jì)的、法律的途徑解決拖欠問題。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。將建設(shè)工程招投標(biāo)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國有投資工程上來，同時(shí)對(duì)非國有投資工程，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管程序，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，擴(kuò)大業(yè)主自主招標(biāo)權(quán)利。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，完善資格審查制度，逐步出臺(tái)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)的政策。加快信用體系建設(shè)，完善工程擔(dān)保制度。全國省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和部分基礎(chǔ)較好地級(jí)城市要在今年年底前建立和完善建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域試點(diǎn)，積極組織全國誠信信息平臺(tái)的建設(shè)，建立完善失信懲戒機(jī)制。要進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大清出力度。各地要進(jìn)一步加快建立企業(yè)、個(gè)人和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系的建立，從企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理入手，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，探索建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綜合監(jiān)管體系，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿?dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)工程建設(shè)實(shí)施組織方式改革。支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。今年要完成125萬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和98萬人的鑒定工作。各地要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)與鑒定工作的督促與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自主開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。
?。ㄎ澹?qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，提高政府公共服務(wù)水平。
摘自：粵建網(wǎng)