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廣州市規(guī)范有形建筑市場(chǎng)各方主體行為 預(yù)防遏止腐敗
瀏覽次數(shù)：725廣州市針對(duì)有形建筑市場(chǎng)存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，從制度建設(shè)著手，建立完善有形建筑市場(chǎng)監(jiān)管的制度體系，規(guī)范招投標(biāo)各方主體和相關(guān)人員的行為，從源頭上預(yù)防和遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一、建立和完善針對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)管制度。一是推行誠(chéng)信聲明簽署制度。要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)名時(shí)由班子成員親自到交易中心簽署誠(chéng)信聲明，確認(rèn)報(bào)名資料的真實(shí)性，超過8000萬(wàn)元的大型工程招標(biāo)時(shí)，法定代表人要親自到場(chǎng)簽字，這一措施有力地規(guī)范了資格預(yù)審活動(dòng)，使掛靠外地皮包隊(duì)伍強(qiáng)行圍標(biāo)的成本大大提高，對(duì)遏制圍標(biāo)串標(biāo)取得了一定的效果。二是印發(fā)了《廣州市建筑市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》的通知，明確從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人準(zhǔn)入本市建筑市場(chǎng)的廉潔條件，對(duì)因行賄而進(jìn)入檢察院“黑名單”的單位和個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)限制其進(jìn)場(chǎng)。三是出臺(tái)了《廣州市投標(biāo)限價(jià)暫行規(guī)定》，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行封頂，有力打擊了哄抬標(biāo)價(jià)的行為。
二、建立和完善針對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理的監(jiān)管制度。一是制定招標(biāo)文件范本。發(fā)布《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本》，規(guī)范招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，堵塞了利用招標(biāo)文件設(shè)置障礙和陷阱排斥投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的漏洞。同時(shí)建立招標(biāo)文件備案審查三級(jí)審批制度，加大對(duì)招標(biāo)文件的審查把關(guān)力度，減少部分建設(shè)業(yè)主或招標(biāo)代理有意無(wú)意違規(guī)操作的問題。二是健全資格預(yù)審管理制度。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審管理的通知》，規(guī)范資格預(yù)審申請(qǐng)文件目錄，實(shí)行投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審兩環(huán)節(jié)分離，禁止以任何借口拒絕報(bào)名，報(bào)名資料經(jīng)雙方共同簽字確認(rèn)后密封，交資格預(yù)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審，并公示資格預(yù)審結(jié)果，從而大大減少了這方面的投訴。三是制訂投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值管理辦法。規(guī)范投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的編制、發(fā)布和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)編制投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值行為的監(jiān)管，壓縮了招標(biāo)人、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員職務(wù)犯罪的空間。四是改進(jìn)正式投標(biāo)人確定制度。出臺(tái)了《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)正式投標(biāo)人確定方式的規(guī)定))，大幅增加投標(biāo)人數(shù)量，增大圍標(biāo)、串標(biāo)的成本；一般工程采用隨機(jī)方式確定正式投標(biāo)人，限制擇優(yōu)方式的使用范圍；制定《擇優(yōu)項(xiàng)目表分值設(shè)置指引》，減少業(yè)主制定擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。這些措施鼓勵(lì)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為。
三、建立和完善針對(duì)評(píng)標(biāo)專家和市場(chǎng)服務(wù)、管理人員的監(jiān)管制度。一是改進(jìn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織制度和評(píng)標(biāo)辦法。發(fā)布了《關(guān)于修改“平均值評(píng)標(biāo)法”的通知》，規(guī)定在開出投標(biāo)報(bào)價(jià)后，按所有已開出的標(biāo)價(jià)確定評(píng)標(biāo)參考價(jià)，以此確定各投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的次序。如果排序第一的投標(biāo)文件不被廢標(biāo)，該投標(biāo)人就成為中標(biāo)候選人。該辦法在打擊圍標(biāo)串標(biāo)方面取到了良好效果，也有效減少了評(píng)委職務(wù)犯罪的空間。二是建立和完善評(píng)標(biāo)專家抽取制度。開發(fā)了評(píng)標(biāo)專家計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取和語(yǔ)言自動(dòng)通知系統(tǒng)，制訂了系統(tǒng)自動(dòng)抽取通知評(píng)標(biāo)專家的相關(guān)制度，并實(shí)行評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開物理連接，較好地解決了人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取通知工作的影響，最大限度保障專家系統(tǒng)的安全。三是落實(shí)招投標(biāo)管理聯(lián)席工作會(huì)議制度。最大限度地減少單一部門的自由裁量權(quán)，避免了行政處罰過程中的違規(guī)行為發(fā)生。四是推行招投標(biāo)信息公開制度。在建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上公開投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；公開招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、正式投標(biāo)人的確定方式；公開資格預(yù)審不合格的原因。并對(duì)資格預(yù)審結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)了在招投標(biāo)基本信息、招投標(biāo)過程有關(guān)信息和違法違規(guī)單位處罰信息三個(gè)方面的公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止暗箱操作行為。五是實(shí)行交易中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)見證制度。從建設(shè)工程交易中心選派工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)見證。
摘自：粵建網(wǎng)