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國土資源部部長徐紹史：節(jié)約集約用地 堅(jiān)守耕地紅線
瀏覽次數(shù)：694──紀(jì)念第十七個(gè)全國土地日
國土資源部部長、國家土地總督察 徐紹史
今天是第十七個(gè)全國“土地日”,今年土地日的宣傳主題是:“節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線?！边@一主題旨在提高全社會的土地國情國策國法意識,增強(qiáng)切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步采取措施管好用好寶貴稀缺的土地資源。
目前,我國耕地只有18.27億畝,人均僅有1.39畝,還不到世界人均水平的40%。我國人多地少與土地粗放利用并存,新增建設(shè)用地規(guī)模過度擴(kuò)張,用地結(jié)構(gòu)也不夠合理,土地的粗放利用進(jìn)一步加劇了人與地的矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期,我國人口還將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用一定數(shù)量的耕地不可避免,土地供需矛盾將日益尖銳。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國,土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度,節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線。
節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,必須充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用。要圍繞保護(hù)18億畝耕地這條紅線的總目標(biāo),科學(xué)修編《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020)》,分解落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃、計(jì)劃,確保全年實(shí)際新增建設(shè)用地控制在年度計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。凡年度實(shí)際新增建設(shè)用地超出計(jì)劃指標(biāo)的,要追究責(zé)任。
節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,必須按照依法依規(guī)、有保有壓的原則,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。對國家交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,以及與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,要進(jìn)一步提高效率,積極搞好服務(wù)。凡國家規(guī)定的禁止類項(xiàng)目,一律禁止供地。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)整后的城市建設(shè)用地審批管理,防止建設(shè)項(xiàng)目中的搭車用地。對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案要嚴(yán)格審查把關(guān)。
節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,必須大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。要按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,充分利用閑置土地,提高土地利用效率,保障必要的建設(shè)用地。要建立完善節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真落實(shí)土地管理經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。全面落實(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、提高城鎮(zhèn)土地使用稅,以及將土地出讓收入納入地方財(cái)政預(yù)算等各項(xiàng)規(guī)定。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時(shí),全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,實(shí)施全國統(tǒng)一制訂的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對土地市場的監(jiān)管。
節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性。要堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù),加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。耕地不僅是最重要的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最基本的生活保障。對必需的建設(shè)用地,要按照控制征地范圍、拓展安置途徑、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地程序的原則,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。凡被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、不履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證等程序的,一律不予報(bào)批征地。
節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線,必須嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查。通過開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和實(shí)地核查,嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。對存在問題較多的地區(qū),要責(zé)令限期整改,并落實(shí)問責(zé)制。要加大土地違法違規(guī)案件的查處力度。集中查處一批重大土地違法案件。特別是對違反土地規(guī)劃、突破年度計(jì)劃、侵害農(nóng)民利益的重大案件,要加強(qiáng)督辦,嚴(yán)肅查處。
摘自：粵建網(wǎng)