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廣州市番禺區(qū)培育建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)取得階段性成果
瀏覽次數(shù)：882為改善建筑行業(yè)施工隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，保障勞務(wù)工人的合法權(quán)益，建設(shè)部和廣東省建設(shè)廳先后發(fā)文要求發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，培育建筑勞務(wù)市場(chǎng)。廣州市番禺區(qū)作為廣州市建委指定的勞務(wù)分包試點(diǎn)地區(qū)，番禺區(qū)建設(shè)局從去年起已逐步引導(dǎo)成立建筑勞務(wù)企業(yè)，培育建筑勞務(wù)市場(chǎng)。
培育建筑勞務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
隨著建筑業(yè)的改革發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的管理層和勞務(wù)層逐步分離，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐步浮現(xiàn)，如非法用工、拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障，從而擾亂建筑市場(chǎng)秩序。因此，建設(shè)部決定從2005年7月1日起，用3年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，標(biāo)志著在我國(guó)建筑勞務(wù)市場(chǎng)活躍了20多年的“包工頭”將逐漸退出歷史舞臺(tái)。
規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中一項(xiàng)主要工作是形成一大批合理流動(dòng)、專業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的勞務(wù)分包企業(yè)，形成施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)體系。勞務(wù)分包作為施工總承包、專業(yè)承包的根基，對(duì)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。據(jù)了解，番禺區(qū)建設(shè)局自去年起已采取積極措施，按照"組織起來(lái)、簡(jiǎn)化程序、培育支持、發(fā)展壯大、規(guī)范管理"的原則，引導(dǎo)培育全區(qū)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。從今年起，番禺區(qū)所有報(bào)建項(xiàng)目均已實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度，目前在區(qū)內(nèi)可承接建筑勞務(wù)的企業(yè)已增至28家，標(biāo)志著番禺區(qū)已基本形成有序的建筑勞務(wù)市場(chǎng)，勞務(wù)市場(chǎng)的培育取得了階段性的成果。
規(guī)范建筑勞務(wù)培訓(xùn)市場(chǎng)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定
目前，建筑業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們受教育的程度普遍較低，也沒(méi)有接受過(guò)必要的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，這直接影響到工程的質(zhì)量和施工的安全。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)，對(duì)提高建筑行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為關(guān)鍵。
據(jù)了解，番禺區(qū)建設(shè)局現(xiàn)正逐步引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)改變粗放型的管理模式，將著眼點(diǎn)放在提高作業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)上。為提高全區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工的技術(shù)操作水平和安全生產(chǎn)素質(zhì)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，番禺區(qū)建設(shè)局自去年起已采取便捷、實(shí)效的措施，逐步推進(jìn)全區(qū)建筑工人的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。目前，番禺區(qū)已有1600多名建筑工人報(bào)名參加了職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，其中大部分通過(guò)考核獲發(fā)職業(yè)技能資格證，從而為全區(qū)建筑勞務(wù)市場(chǎng)提供了一批較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，為勞務(wù)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
完善建筑勞務(wù)制度，保障工人合法權(quán)益
建筑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求量極大，具有人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。隨著近年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低的建筑行業(yè)，使建筑勞務(wù)用工的問(wèn)題更為突出，主要集中于從業(yè)工人專業(yè)知識(shí)與技能缺乏，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自身權(quán)益得不到保障以及工人無(wú)序流動(dòng)等方面。實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度，將農(nóng)民工吸納到法人形態(tài)的勞務(wù)分包企業(yè)中，對(duì)其實(shí)行有序管理，是加快建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的必要措施。
要保障建筑勞務(wù)人員的合法權(quán)益，就必須從源頭上進(jìn)行治理，即進(jìn)行制度的調(diào)整和完善。建筑勞務(wù)制度在新形勢(shì)下產(chǎn)生，有助建筑業(yè)形成層次合理的結(jié)構(gòu)體系，且該制度要求勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員必須簽訂有效的勞動(dòng)合同，以保證國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)管理的各項(xiàng)方針政策在企業(yè)中得到落實(shí)，從而將建筑工人納入社會(huì)的保障體系。據(jù)介紹，番禺區(qū)建設(shè)局還將推動(dòng)廣州市建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校番禺分校的設(shè)立，構(gòu)建建筑勞務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供穩(wěn)定、合格的建筑工人，為工人提供信息和后勤服務(wù)，逐步建立多主體、多層次的建筑勞務(wù)人員保障體系，促進(jìn)農(nóng)民工管理工作的規(guī)范化。
番禺區(qū)建設(shè)局強(qiáng)調(diào)，全區(qū)建筑行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，建立和規(guī)范建筑勞務(wù)分包制度，是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保證；是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的迫切需要；是構(gòu)建科學(xué)、合理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)；是確保工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)工作；是保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。下半年，番禺區(qū)建設(shè)局將加大推進(jìn)力度、進(jìn)一步完善勞務(wù)分包制度，為建筑勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
摘自：粵建網(wǎng)