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北京市建設(shè)委員會：建筑工地農(nóng)民工夜校開展情況匯報
瀏覽次數(shù)：1660——全國建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料
在“以人為本”理念和科學發(fā)展觀思想的指導下，農(nóng)民工培訓工作已經(jīng)越來越受到廣泛重視。目前我國正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓體系，“農(nóng)民工夜?！弊鳛檗r(nóng)民工培訓的形式之一正在普及。通過農(nóng)民工夜校對使用的農(nóng)民工加強培訓，提高專業(yè)技能和人員素質(zhì)是建筑施工“保工期、保質(zhì)量、保安全、保穩(wěn)定”的必然要求。
北京作為首都，吸引了全國各地的農(nóng)民前來務工。加上大規(guī)模奧運建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市郊失地農(nóng)民也涌入城區(qū)。北京市建設(shè)行業(yè)的農(nóng)民工有近百萬人，是首都建設(shè)的主力軍。但是隨著建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，新材料、新技術(shù)的大量應用，設(shè)計和施工水平的提高，百萬民工中整體素質(zhì)不高、初中及初中以下文化程度占87%、接受過技能培訓的僅占20%、明顯缺乏崗位知識和專業(yè)技能的狀況，很難適應目前建筑業(yè)發(fā)展的需要。因此，北京市將創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校，加強對農(nóng)民工的組織管理和教育培訓，將農(nóng)民工培訓納入城市終身教育體系提上工作日程。這對維護農(nóng)民工合法權(quán)益，保障工程安全質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。
一、 北京市施工現(xiàn)場“農(nóng)民工夜?！惫ぷ髑闆r
?。ㄒ唬└叨戎匾?，辦好“農(nóng)民工夜?！?。農(nóng)民工培訓教育工作意義重大，關(guān)系到百萬農(nóng)民工的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到建筑企業(yè)的“安全、質(zhì)量、工期、效益”，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定、進步和發(fā)展。北京市從市政府、市建委、施工企業(yè)到項目部均高度重視“夜?！钡呐嘤柟ぷ?。市建委通過日常網(wǎng)格化監(jiān)督檢查，對全市農(nóng)民工夜校的建設(shè)和培訓情況進行督促檢查。
?。ǘ┮渣c帶面，“農(nóng)民工夜?！睆膴W運工程起步。2006年底，北京市施工現(xiàn)場“農(nóng)民工夜?！遍_始在奧運工程試點并全面推行。具體做法有：一是推行奧運安全卡管理制度。結(jié)合農(nóng)民工“實名制卡”管理制度，加強對農(nóng)民工個人信息的管理，動態(tài)掌握農(nóng)民工的基本信息、培訓情況、工資發(fā)放等情況，幫助農(nóng)民工保護自身權(quán)益。二是建立奧運工程農(nóng)民工夜校制度。建設(shè)部黃衛(wèi)副部長在奧林匹克公園中心區(qū)農(nóng)民工夜校開課儀式上，為100多位農(nóng)民工講了第一課。奧運工程已建立190多所農(nóng)民工夜校，下發(fā)約7400本教材，農(nóng)民工100%入場培訓。三是設(shè)置群眾監(jiān)督員約400名。四是組織開展慰問農(nóng)民工活動。如組織對奧運工程春節(jié)留守人員的體檢活動，設(shè)置愛心醫(yī)療站等。五是制定了《“2008”工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標準》，要求各單位提供符合建筑功能和消防要求的、較為完善的住宿條件和生活條件，建立臨時診所、理發(fā)室、洗衣房、電話室、娛樂室等衛(wèi)生、生活、文化娛樂設(shè)施，改善農(nóng)民工生活環(huán)境。
?。ㄈ┱J真部署，全面開設(shè)農(nóng)民工夜校。市建委和市總工會發(fā)布《關(guān)于建立“農(nóng)民工夜?！苯M織農(nóng)民工安全培訓工作的通知》，要求各施工總承包單位在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng)民工夜?！?，每月定期開展農(nóng)民工培訓教育；推廣農(nóng)民工“平安卡”，將“實名制”管理和農(nóng)民工的培訓教育相結(jié)合；將“農(nóng)民工夜?！焙汀捌桨部ā敝贫燃{入到企業(yè)的“安康杯”競賽活動之中。截至2007年5月底，全市已設(shè)立農(nóng)民工夜校3497所，覆蓋全部施工現(xiàn)場；發(fā)放平安卡60余萬張。
（四）重在落實，深入開展農(nóng)民工培訓工作。一是集中組織農(nóng)民工夜校師資培訓，建立夜校師資隊伍，已培訓師資人員700余人。二是全市開展建設(shè)系統(tǒng)“安全教育月”活動。對農(nóng)民工，農(nóng)民工夜校師資，項目負責人、工程技術(shù)安全負責人、現(xiàn)場分包負責人、專職安全員，項目總監(jiān)、安全監(jiān)理人員，施工現(xiàn)場監(jiān)督協(xié)管員，建筑安全群眾監(jiān)督員進行全面培訓。三是制作并發(fā)放培訓教材。市建委制作了《安全教育知識光盤》、《施工現(xiàn)場安全知識手冊》、《事故警示錄》等教材，以錄像、小冊子等易學易懂的方式有針對性的開展培訓工作。在全市工地免費發(fā)放30余萬冊（份），各工地均普及了教材。另外，教育培訓大綱和教育計劃、統(tǒng)一教材也即將完成。四是規(guī)定培訓的內(nèi)容并加強檢查。發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的實施意見》，要求建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)民工首次上崗前培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。夜校教學內(nèi)容為法律法規(guī)、社會公德、文明禮儀、職業(yè)道德、衛(wèi)生防疫、奧運知識、施工安全、基本操作技能等。安全監(jiān)督人員進行日常檢查時重點檢查施工現(xiàn)場培訓記錄。不符合規(guī)定的督促其整改。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督，對農(nóng)民工教育培訓進行考核。一是施工現(xiàn)場監(jiān)督人員進行檢查時隨機對農(nóng)民工進行考核，檢查其培訓合格情況。不合格的將督促整改或進行處罰。二是農(nóng)民工經(jīng)培訓后按照北京市教育協(xié)會的統(tǒng)一標準對其進行考核，考核合格后的農(nóng)民工免費獲得合格證書。
二、取得的效果
通過農(nóng)民工夜校創(chuàng)建半年多以來的實踐，農(nóng)民工培訓工作取得了明顯效果。一是安全生產(chǎn)得到一定程度的保障。農(nóng)民工夜校首先是對農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識和操作技能進行培訓，提高其自我防護意識和能力，保障其生命安全。通過夜校北京市培訓了百萬農(nóng)民工，做到100%入場培訓，使生產(chǎn)安全事故有所減少。2007年上半年北京市開復工面積近1.5億平方米，建筑施工死亡36人，比去年同期下降23.4%。二是通過夜校制度施工企業(yè)加強了對農(nóng)民工的管理，有利于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高施工現(xiàn)場管理水平。三是有利于提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)，有利于形成關(guān)愛民工、保障其權(quán)利的氛圍，有利于以人為本、和諧社會的實現(xiàn)。
三、存在的問題
農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，農(nóng)民工夜校在實際開展中也存在著不少困難和問題。一是部分農(nóng)民工由于工作時間長，勞動強度大，對參加農(nóng)民工夜校培訓的積極性并不是很高。一些有學習熱情的農(nóng)民工由于受環(huán)境和各種因素的影響，特別是在培訓時間、培訓教材、培訓實效不完全到位的情況下，難以積極參加培訓。二是農(nóng)民工夜校培訓具有對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定等特點，加上企業(yè)的培訓師資隊伍不穩(wěn)定和缺乏教學經(jīng)驗，這使農(nóng)民工培訓質(zhì)量難以保證。三是由于培訓教育的農(nóng)民工流動性較大，用人單位培訓的積極性主動性不足。
四、下一步工作重點
?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)民工夜校培訓的自覺性主動性。通過宣傳，一方面使農(nóng)民工夜校培訓納入施工企業(yè)日常的工作和管理中，成為自覺的行為；另一方面要教育和吸引農(nóng)民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其參加各種培訓的積極性。真正實現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意，讓用人單位滿意，讓政府滿意”的目標。
?。ǘ┩晟妻r(nóng)民工夜校制度體系。完善農(nóng)民工夜校的培訓形式、培訓內(nèi)容、考核制度等，使培訓形式“因地制宜”，杜絕走形式、走過場；完善《職業(yè)常識》、《施工安全及操作技能》等教材；完善考核制度，使培訓更具實效性。
?。ㄈ┲攸c補充夜校培訓師資。目前北京市建筑業(yè)約有10000多個單體工程3000多個工地，對師資人員的數(shù)量要求非常巨大。市建委將明確師資人員的條件、范圍，并通過對師資的先期培訓使全市夜校培訓有統(tǒng)一的內(nèi)容和標準，便于監(jiān)督檢查。
（四）建立農(nóng)民工夜校監(jiān)督約束機制。通過日常監(jiān)督中重點檢查培訓記錄和農(nóng)民工知識掌握情況，監(jiān)督施工企業(yè)夜校工作的落實；通過考核并將考核信息記入“平安卡”，督促農(nóng)民工認真接受培訓，使農(nóng)民工夜校工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
摘自：粵建網(wǎng)