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城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案進入三審 在審核和報批上更謹慎嚴格
瀏覽次數(shù)：640十屆全國人大常委會第三十次會議正在對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》草案進行第三次審議，有望在10月28日閉會的本次常委會會議上表決通過。
提請本次常委會會議審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案三審稿共7章、70條，在總結(jié)現(xiàn)行城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例實施經(jīng)驗的基礎上，分別對規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和法律責任作出規(guī)定。草案如順利獲得通過，將于2008年1月1日起施行。
第二次審議時，有些常委委員主要對兩個方面提出了一些意見，希望城鄉(xiāng)規(guī)劃法在審核和報批上更為謹慎和嚴格。
草案二次審議稿第四條中規(guī)定了制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循的原則，原為節(jié)約土地、節(jié)約發(fā)展和合理布局，有些委員認為還應該遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。
草案二次審議稿第四十五條還規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制機關(guān)應當每五年對規(guī)劃實施情況進行評估，原來的城鄉(xiāng)規(guī)劃要作匯報。
由于規(guī)劃實施評估的目的是對實施情況及對規(guī)劃有沒有必要進行調(diào)整和修改提供一個依據(jù)。常委委員評估報告還應向同級人大進行報告，而不僅是向原審批機關(guān)報告。
這次草案將該條例改為“省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見情況?！?/P>
此外，在修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序上，為防止隨意更改規(guī)劃，本次草案還建議，“修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)同意后，方可編制修改方案”。
據(jù)了解，在總結(jié)“一法一條例”實踐中反映出的突出問題的基礎上，建設部等相關(guān)部門起草了城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案。今年4月，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案首次提請全國人大常委會審議；今年8月，又進行了第二次審議。
摘自：粵建網(wǎng)