當前位置：首頁 > 信息傳達 >
全國公路建設座談會：盲目趕工期將被全國通報批評
瀏覽次數(shù)：606公路交通行業(yè)經過20多年的快速發(fā)展，緩解了經濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，取得了前所未有的大發(fā)展。預計到2020年，公路網(wǎng)里程將在現(xiàn)有基礎上增加百萬公里以上，其中對公路網(wǎng)技術結構改造的需求更為旺盛。
馮正霖指出，公路網(wǎng)的結構性矛盾，公路基礎設施的數(shù)量不足和質量不高的矛盾仍是公路建設發(fā)展的主要矛盾。落實黨的十七大精神，繼續(xù)把加快發(fā)展作為第一要務，是公路交通服務經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要任務。為此，要著力抓好六項工作，即注重發(fā)展質量，科學組織工程建設；落實安全責任，抓好安全生產；加強建設監(jiān)管，嚴格依法建設；建立市場誠信體系，規(guī)范市場行為；推進改革創(chuàng)新，提升建設管理水平；高度關注民生，切實維護農民群眾利益。
盲目趕工期將被全國通報
就公路建設質量，馮正霖強調，首先要切實提高勘察設計質量。按照全壽命周期成本的理念進行工程設計。在設計工作中要建立橋梁隧道等建設項目方案風險評估制度、設計質量責任制和設計質量評價制度。建立信用考核體系，對設計質量低劣、因設計造成工程質量問題的單位要嚴肅追究責任。
二是要嚴格落實質量責任制。按照精細管理的要求，從崗位職責入手，從工程建設的各環(huán)節(jié)關口入手，建立崗位質量責任登記制度，給參建者建檔立案。在此次會議上，交通部公路司已將《公路工程落實質量責任制的意見（討論稿）》提交代表們討論，經修改后將正式下發(fā)執(zhí)行。
三是保證科學合理的建設工期。馮正霖要求各地嚴格執(zhí)行部下發(fā)的《關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質量的通知》精神，保證科學合理的建設工期。平原地區(qū)高速公路項目前期工作周期不得少于兩年，山嶺重丘區(qū)高速公路和技術特別復雜的特大橋梁項目前期工作周期不得少于3年，施工期要根據(jù)項目所處的條件、環(huán)境和技術管理能力等要素，確保合理工期。
據(jù)悉，對盲目趕工期的地區(qū)和項目，交通主管部門將進行通報批評，并不予撥付超出進度計劃外的工程款。如果國家重點公路項目出現(xiàn)盲目壓縮工期的現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)，交通部將在全國通報，并采取措施予以糾正。
四是注重工程細節(jié)，強化精細管理。要以“零容忍”的責任心加以防范，保證整體工程的高質量。要按照對主體工程質量管理的要求嚴格要求附屬工程，按照對重點項目質量管理的要求嚴格要求一般項目，使公路工程總體質量水平得到進一步提升。
五是努力提高一線人員素質。加強關鍵崗位人員的培訓工作，重點是加強建設管理單位和施工一線人員的培訓，對項目法人負責人要實行培訓上崗制度，施工和監(jiān)理單位進場后要對一線人員進行專業(yè)培訓，農民工上崗也必須進行必要的技能和安全培訓。從明年起，將把人員培訓情況作為公路建設督察指標納入考核體系。
所有工程按照“零死亡率”標準嚴格要求
抓好施工安全，既是以人為本的客觀要求，也是公路建設的重要內容。前一階段，全國開展了以橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，馮正霖要求各地交通主管部門高度重視排查出來的安全隱患和問題，加強整改工作；認真落實安全生產的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)負責”的安全監(jiān)管格局，對任何工程都要按照“零死亡率”標準嚴格要求。
進一步加強招投標工作
就如何加強對公路建設項目的有效監(jiān)管，馮正霖強調，要進一步加強施工許可、招投標、建設項目督察、標準規(guī)范制定以及治理商業(yè)賄賂等工作。
馮正霖強調，招投標工作的重點是資格審查、評標方法和評標環(huán)節(jié)，最大程度減少利用資格審查限制排擠潛在投標人的現(xiàn)象，維護市場公平；進一步規(guī)范招標文件的編制工作和清標工作，堅決杜絕招標人干預評標專家意見的行為；建立評標專家任職培訓制度，進一步落實評標專家工作責任制。
馮正霖要求質量監(jiān)督機構深入工程現(xiàn)場和一線，針對不同建設階段實行差別化動態(tài)監(jiān)督，重點做好技術風險大、質量安全隱患大的工程部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。據(jù)悉，從明年起，交通部將對督察中發(fā)現(xiàn)的問題向全國集中通報。
加快推進市場信用體系建設
建立公路建設市場誠信體系，用信用引導從業(yè)單位和人員自覺遵章守法，是政府對建設市場管理的有效手段。
據(jù)悉，目前，已有福建、浙江、江蘇、河北、陜西、重慶、吉林、海南8個省市在市場信用體系建設方面制定了相關管理辦法，建立了信用信息管理平臺。
馮正霖要求各地要按照交通部印發(fā)的《關于建立公路建設市場信用體系的指導意見》的要求，加快推進步伐，營造誠實守信的良好氛圍；在市場準入、招投標工作中充分發(fā)揮信用平臺的作用，堅決杜絕轉包、違法分包和掛靠行為，讓企業(yè)自身的市場信用表現(xiàn)決定其出路和效益。
鼓勵發(fā)展專業(yè)化建設項目管理機構
就提升建設管理水平，馮正霖提出三點要求，一是落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求，把“六個堅持六個樹立”的新理念落實到規(guī)劃、設計、建設、管理的各個環(huán)節(jié)；二是創(chuàng)新項目管理方式，建立現(xiàn)代工程項目管理體系；三是加快推進技術創(chuàng)新和科研成果的轉化應用。
交通部將在全行業(yè)穩(wěn)步推進項目代建制，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的建設項目管理機構，大力推動監(jiān)理人員職業(yè)化，實現(xiàn)真正意義上的社會監(jiān)理；同時，積極穩(wěn)妥推進設計施工總承包工作。馮正霖強調，設計施工總承包有利于促進設計與施工緊密結合，解決設計周期不夠、設計深度不足、設計與施工脫節(jié)、工程造價偏高和變更設計偏多等突出問題。
寧可工程進度放慢，也不得拖欠農民征地拆遷款
在改善民生、維護好群眾利益方面，馮正霖強調當前公路建設要突出抓好兩項工作：
一是做好征地拆遷工作，征地拆遷補償標準要公開，補償資金要及時足額到位。寧可工程進度放慢，也不得拖欠農民群眾的征地拆遷款。
二要積極探索維護農民工利益的新途徑、新方法，建立健全預防拖欠的長效機制，進一步完善農民工用工管理的規(guī)章制度，制定農民工工資支付擔保制度，規(guī)范勞務用工合同，確保農民工工資按時、足額發(fā)放。
摘自：粵建網(wǎng)