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最高檢指出城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)六大特點(diǎn)
瀏覽次數(shù)：571○國家公務(wù)員和縣處級以上要案多 ○涉案范圍廣發(fā)案環(huán)節(jié)多
○作案手段多隱蔽性強(qiáng) ○窩案串案多
○作案時(shí)間長涉案金額大 ○犯罪后果嚴(yán)重危害性大
從最高人民檢察院反貪污賄賂總局獲悉，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：國家公務(wù)員和縣處級以上要案多；涉案范圍廣發(fā)案環(huán)節(jié)多；作案手段多隱蔽性強(qiáng)；窩案串案多；作案時(shí)間長，涉案金額大；犯罪后果嚴(yán)重，危害性大。
國家公務(wù)員和縣處級以上要案多。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪主體，往往涉及主管城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，國土資源、城市規(guī)劃、市政建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及房管、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)施工等單位的國家工作人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至10月，全國檢察機(jī)關(guān)查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件中涉及國家公務(wù)員1613人，占立案人數(shù)的35.5%。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)340人，建設(shè)部門286人，土地管理部門209人，其他部門778人。查辦縣處級以上要案597人，占立案人數(shù)的13.1%。
涉案范圍廣，發(fā)案環(huán)節(jié)多。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域和土地管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設(shè)和建筑企業(yè)等行業(yè)、部門。主要發(fā)生在項(xiàng)目規(guī)劃審批、市場準(zhǔn)入、土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，以及征地拆遷、工程建設(shè)、材料設(shè)備采購、資金管理、資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，并且以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和單位所屬工程建設(shè)居多，這方面的案件占查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件的64.7%。
作案手段多樣，隱蔽性強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：有的在幫助企業(yè)審批項(xiàng)目變更、提高工程造價(jià)過程中收取好處；有的通過在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中幫助建筑企業(yè)搞串標(biāo)陪標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包，或向中標(biāo)單位介紹勞務(wù)施工隊(duì)等，從中收受賄賂；有的則利用掌管質(zhì)量監(jiān)督、預(yù)算、決算等職權(quán)，進(jìn)行權(quán)錢交易。同時(shí)，賄賂名目和方式也多種多樣，主要表現(xiàn)為借逢年過節(jié)或者婚喪嫁娶之機(jī)收受“紅包”、“禮卡”等，接收邀請進(jìn)行旅游考察，在建筑承包方報(bào)銷發(fā)票，接受承包方提供的免費(fèi)裝潢、購買建筑材料，以提供專家服務(wù)名義收取所謂的“信息費(fèi)”、“好處費(fèi)”，以干股分紅形式收受賄賂等，隱蔽性很強(qiáng)。如山東省青島市規(guī)劃局原局長張志光為掩蓋受賄事實(shí)，授意其表弟與行賄人偽造工程承包合同，以“工程款”、“轉(zhuǎn)包費(fèi)”等名義收受賄賂300萬元。
窩案串案多。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)群體性趨勢，多頭行賄和受賄現(xiàn)象突出，并集中在工程發(fā)包環(huán)節(jié)、承包方增加工程造價(jià)和結(jié)算工程款等環(huán)節(jié)，辦案中經(jīng)常遇到“抓一個(gè)，帶一串”、“挖一案，帶一窩”的情形。如浙江省杭州市檢察機(jī)關(guān)從一行賄人入手，挖出某公司行政處原處長等7人在承攬通信工程建設(shè)中收受賄賂犯罪窩案，涉案金額160余萬元。廣東省增城市檢察院從一起涉嫌騙取1.3億元巨額國家土地補(bǔ)償款案件中查處了涉及6件6人的商業(yè)賄賂犯罪窩案串案。湖南省長沙市檢察機(jī)關(guān)依法查處了涉及13件13人的城鎮(zhèn)供電工程建設(shè)領(lǐng)域窩案串案等。
作案時(shí)間長，涉案金額大。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目往往資金密集，投資巨大，建設(shè)周期長，涉及環(huán)節(jié)多，相對于其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪，其持續(xù)時(shí)間長，作案次數(shù)多，涉案金額大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至10月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查5萬元以上城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪大案3039件，占城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域案件總數(shù)的71.7％，平均個(gè)案金額達(dá)15.5萬余元。
犯罪后果嚴(yán)重，危害性大。一是導(dǎo)致土地出讓、城市規(guī)劃、建筑等領(lǐng)域管理混亂，嚴(yán)重破壞了市場公平競爭秩序，造成房價(jià)居高不下，群眾反映強(qiáng)烈。二是造成土地資源、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批等管理失控，一些國家工作人員收受賄賂后，非法低價(jià)批租土地、違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃設(shè)計(jì)，一些建筑企業(yè)通過行賄等非法手段獲得工程項(xiàng)目，造成工程建設(shè)質(zhì)量隱患。三是直接影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重破壞城鎮(zhèn)建設(shè)市場公平競爭秩序，甚至形成“不送禮，就沒有工程”的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。
摘自：粵建網(wǎng)