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江蘇提出建立城市住房保障制度思路
瀏覽次數(shù)：636為切實(shí)解決好城市低收入家庭住房困難問題，江蘇省委十一屆三次全會(huì)提出，要以建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度為重點(diǎn)，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房，真正做到“住有所居”。
12月4日，江蘇省城市住房工作會(huì)議在南京召開。“保一塊、穩(wěn)一塊、放一塊”成為該省從根本上解決城市居民住房問題的思路和路途。所謂“保一塊”，就是健全住房保障體系，使低收入住房困難家庭能夠享受政策保障；“穩(wěn)一塊”，就是讓廣大中等及中等偏低收入住房困難家庭能夠買得起和買得到合適的住房；“放一塊”，就是城市其他收入家庭通過房地產(chǎn)市場(chǎng)解決自身的住房問題。該省主要通過編制“一個(gè)規(guī)劃”、健全“兩個(gè)體系”、推進(jìn)“五項(xiàng)工程”，切實(shí)解決城市居民住房問題。
廉租住房“擴(kuò)面提標(biāo)”
會(huì)議提出，今年年底前，全省縣級(jí)以上城市要在建立廉租住房制度的基礎(chǔ)上，對(duì)符合規(guī)定條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；到2008年年底，各地要將住房保障對(duì)象擴(kuò)大到低收入家庭，對(duì)符合規(guī)定條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各地在確定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，原則上要覆蓋20%%以上的城市家庭。
蘇南和蘇中地區(qū)要提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于人均建筑面積15平方米；到2008年，蘇北地區(qū)城市低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于人均建筑面積12平方米。到2010年年底，所有城市的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于人均建筑面積15平方米。
改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度
該省經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由城市中低收入住房困難家庭，調(diào)整為城市低收入住房困難家庭，凸顯其保障性質(zhì)。各地合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房建筑套型面積控制在60平方米左右。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象，不得將用于解決城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房用于城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、土地征用安置等用途。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，銷售價(jià)格要適應(yīng)低收入家庭的支付能力。
該省積極推廣經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度，由政府與個(gè)人按出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，個(gè)人出資比例原則上不得低于住房?jī)r(jià)格的50％，租用國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分按享受廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。2006年，該省泰州、姜堰兩市已先行開展試點(diǎn)，共建成400套共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，無(wú)錫、連云港、高郵、如皋等市已組織實(shí)施，將建成1000套共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房。
編制一個(gè)規(guī)劃健全兩個(gè)體系推進(jìn)五項(xiàng)工程
2007年年底，該省完成了城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立了低收入住房困難家庭住房檔案，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制了解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃，明確廉租住房和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房的建設(shè)總量、區(qū)域位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及土地供應(yīng)和資金安排，落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)措施和實(shí)施機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。同時(shí)，抓緊制定解決城市低收入家庭住房困難的年度計(jì)劃。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制年度計(jì)劃，明確年度解決城市低收入家庭住房困難的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、戶數(shù)等年度目標(biāo)，確定住房供應(yīng)和租賃補(bǔ)貼的數(shù)量，對(duì)土地供應(yīng)和資金進(jìn)行安排。
為從根本上解決城市居民的住房問題，該省健全城市住房保障和住房供應(yīng)兩大體系，做到“保一塊、穩(wěn)一塊、放一塊”。一是抓緊修訂《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。二是積極推廣經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度。三是研究制定政策性商品住房建設(shè)意見。認(rèn)真總結(jié)近年來南京、蘇州、南通等市建設(shè)限價(jià)商品住房的經(jīng)驗(yàn)，研究制定《政策性商品住房管理辦法》。政策性商品住房的核心是“五限一競(jìng)”，即限套型建筑面積、限建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限購(gòu)買對(duì)象、限銷售價(jià)格、限上市交易，競(jìng)出讓地價(jià)。主要用于滿足具有一定居住年限的城市中等和中低收入家庭購(gòu)房需求。四是積極研究住房租賃市場(chǎng)政策。
該省大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、危舊房改造、老小區(qū)綜合整治、農(nóng)民工住房建設(shè)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整“五項(xiàng)工程”的實(shí)施。一是加快實(shí)施保障性住房建設(shè)工程。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性商品住房，其年度新開工建設(shè)面積應(yīng)不低于當(dāng)年商品住房新開工面積的10%。二是積極推進(jìn)危舊房改造工程。完善改造拆遷補(bǔ)償和安置辦法，積極平穩(wěn)推進(jìn)工作。三是繼續(xù)做好老小區(qū)綜合整治工程。以改善居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，力戒大拆大建。四是認(rèn)真啟動(dòng)農(nóng)民工住房建設(shè)工程。五是全面落實(shí)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。通過立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、施工圖審查、施工許可、商品房預(yù)售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確?！皟蓚€(gè)70%”在本地區(qū)的落實(shí)。