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建設(shè)部將以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施為契機(jī) 引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集約發(fā)展
瀏覽次數(shù)：925在城市規(guī)劃的有效引導(dǎo)和調(diào)控下，我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展較快，市政公用設(shè)施逐步完善，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提高，人居環(huán)境有了明顯改善。
但是，片面追求城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和速度，隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)劃的問(wèn)題依然存在，一些地方小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏自身特色。在城市建設(shè)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，市政公用設(shè)施投資所占比重低和投資結(jié)構(gòu)不合理同時(shí)存在，環(huán)境治理設(shè)施發(fā)展滯后。建筑能耗占全國(guó)能耗總量的３０％，建筑節(jié)能對(duì)實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標(biāo)影響較大。公共交通發(fā)展相對(duì)滯后，大城市交通擁堵問(wèn)題突出，大氣、噪聲污染嚴(yán)重，人居環(huán)境亟待改善。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日談到，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，建設(shè)部將以全面實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集約發(fā)展。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將于２００８年１月１日起實(shí)施。建設(shè)部將完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)地方規(guī)劃條例或?qū)嵤┺k法的制定和修訂工作，修改與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不相適應(yīng)的配套制度和規(guī)定。完善科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，落實(shí)完善城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系的意見(jiàn)，突出資源、人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員城市范圍和工作范圍，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作機(jī)制，逐步建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。重點(diǎn)檢查《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實(shí)、住房建設(shè)規(guī)劃的制訂和落實(shí)，以及廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地規(guī)劃的落實(shí)情況。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績(jī)效考核工作。
推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用行業(yè)的改革。進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，３６個(gè)重點(diǎn)城市經(jīng)過(guò)明、后兩年努力，實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。
對(duì)于群眾十分關(guān)心的北方采暖地區(qū)供熱體制改革工作，這位負(fù)責(zé)人談到，這項(xiàng)改革目前進(jìn)展順利，已有８０％的省份完成了采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的改革，實(shí)現(xiàn)了３０００萬(wàn)平方米住宅的分戶(hù)計(jì)量改造，啟動(dòng)了北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。下一步，將大力推動(dòng)供熱計(jì)量改革和按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，促進(jìn)北方地區(qū)全面實(shí)施采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”。
“在建筑節(jié)能方面，通過(guò)推動(dòng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)能降耗”。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于新建建筑節(jié)能，鼓勵(lì)住宅技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能省地型環(huán)保住宅和公共建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收備案。
對(duì)于既有建筑節(jié)能改造，落實(shí)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造１.５億平方米的工作任務(wù)。加強(qiáng)既有政府辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管。在直轄市、計(jì)劃單列市，河北、遼寧等１５個(gè)省份及其省會(huì)城市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，公示一批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本能耗情況。研究制訂用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額和超額加價(jià)等制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。
進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通發(fā)展，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的扶持政策。發(fā)展快速公交系統(tǒng)、公交專(zhuān)用道和軌道交通建設(shè)，發(fā)展智能公共交通系統(tǒng)，提高城市公共交通出行分擔(dān)率。同時(shí)，繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)“１２３１９”服務(wù)熱線，規(guī)范數(shù)字化城市管理推廣工作，建立城市管理的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新和管理水平的提高。
摘自：粵建網(wǎng)