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78家企業(yè)通過首批安全生產(chǎn)條件復(fù)查 粵建安函[2007]490號
瀏覽次數(shù)：1541廣州市建委、各地級以上市建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)建設(shè)廳《 關(guān)于做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證三年延期有關(guān)工作的通知 》（粵建安函 [2007]375 號）的工作部署，我廳于 2007 年 12 月 3 日 至 12 月 27 日 完成了對全省第一批 105 家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查工作?，F(xiàn)將這次復(fù)查情況通報如下：
一、復(fù)查基本情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真部署，切實組織開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查。 省建設(shè)廳高度重視這次復(fù)查工作，由建設(shè)廳安全管理處和省監(jiān)督總站同志帶隊，組織 30 多名行業(yè)專家組成 8 個檢查組，對全省第一批共 105 家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查。各復(fù)查組同志不辭勞苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，認(rèn)真聽取受檢企業(yè)的工作匯報，細(xì)致查閱企業(yè)管理資料，實地抽查施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，及時反饋復(fù)查意見，肯定受檢企業(yè)在安全管理方面取得的成績，實事求是地指出企業(yè)在安全管理工作中存在的問題。受檢企業(yè)普遍反映，這次復(fù)查工作對企業(yè)起到了監(jiān)督幫助、促進(jìn)提高的作用。
經(jīng)復(fù)查， 第一批受檢企業(yè)中有 78 家基本符合要求 , 其他的 28 家企業(yè) ( 詳見《第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表》 ) 暫不符合要求，待進(jìn)一步整改后再次復(fù)查。
（二）各地建設(shè)局（建委）大力支持和配合復(fù)查工作的開展。 各市建設(shè)局（建委）高度重視這次安全生產(chǎn)條件復(fù)查，督促本地區(qū)受檢企業(yè)認(rèn)真做好迎接復(fù)查的各項準(zhǔn)備，推薦了經(jīng)驗豐富的行業(yè)專家作為檢查組成員，支持和配合復(fù)查組工作。深圳、珠海、中山、東莞等市已根據(jù)復(fù)查組的復(fù)查意見，對部分沒有達(dá)到要求的企業(yè)再次進(jìn)行復(fù)查驗收。
（三）受檢企業(yè)普遍高度重視，態(tài)度端正，積極配合。 據(jù)調(diào)查了解，這次受檢的絕大部分企業(yè)在復(fù)查前都開展了自查自改工作，對在建工程全面進(jìn)行安全隱患排查，認(rèn)真做好復(fù)查資料的收集整理，絕大部分企業(yè)派出了分管施工安全的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人接受復(fù)查，較為詳細(xì)地解答復(fù)查人員提出的問題，認(rèn)真記錄復(fù)查組指出的問題，虛心接受意見和建議，迅速行動，落實整改。
在第一批復(fù)查企業(yè)中，應(yīng)檢工作準(zhǔn)備充分、企業(yè)安全生產(chǎn)制度較為完善、受檢工程安全生產(chǎn)狀況較好的有廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司、廣東省第二建筑工程公司、廣東省第四建筑工程有限公司、廣東省第六建筑工程有限公司、廣東敦慶建筑工程有限公司、廣州市建筑集團(tuán)、廣州市第二建筑工程有限公司、中國華西集團(tuán)、深圳市建筑工程股份有限公司、深圳鵬城建筑集團(tuán)有限公司、深圳市越眾（集團(tuán)）股份有限公司、珠海市建安集團(tuán)公司、汕頭市潮陽第一建安總公司、韶關(guān)市湞江建筑安裝工程公司、廣東新隆基建筑工程有限公司、廣東華銀集團(tuán)工程有限公司、廣東金輝華工程有限公司、鶴山市強盛建筑工程有限公司、廣東三穗建筑工程有限公司、廣東省化州市建筑工程總公司等 20 家。
對復(fù)查非常不重視、準(zhǔn)備工作較差的企業(yè)有深圳市蒼龍實業(yè)發(fā)展公司、梅州市萬通水電工程安裝有限公司。
（四）復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題：
1 、部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理架構(gòu)不完善，專職安全管理人員職責(zé)、分工不明確，對分公司等外派機構(gòu)以及專業(yè)分包企業(yè)缺乏有效管理措施；部分企業(yè)沒有建立重大安全隱患臺帳，沒有制定有效的安全隱患復(fù)查措施；個別企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)安全檢查流于形式。
2 、部分施工企業(yè)沒有制定保障安全生產(chǎn)投入的管理辦法，或年度安全生產(chǎn)實際投入與計劃不符。
3 、部分企業(yè)取得安全生產(chǎn)考核合格證書的“三類人員”數(shù)量不滿足規(guī)定要求，主要是法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有取得“ A ”證，項目經(jīng)理和專職安全管理人員數(shù)量不滿足要求（注：按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉和〈危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法〉的通知》（建質(zhì) [2004]213 號）等相關(guān)要求，已取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書的項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員數(shù)量分別不得少于本企業(yè)已取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)所必需的項目經(jīng)理數(shù)量，并與本企業(yè)在建工程規(guī)模相適應(yīng)）。
4 、部分施工企業(yè)沒有按規(guī)定制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)年度計劃，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。
5 、部分受檢工程沒有按規(guī)定為施工作業(yè)人員購置合格的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品。
6 、部分受檢工程沒有按規(guī)定要求編制、審核危險性較大工程的專項方案，方案編制人員沒有參與專項驗收。
7 、部分企業(yè)編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容缺乏可操作性，救援演練記錄不真實。
8 、部分抽查工程的塔吊、施工外用電梯等起重機械在頂升、拆卸等環(huán)節(jié)存在的問題較多，如沒有簽訂頂升、拆卸的合同或協(xié)議，沒有嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員操作證，技術(shù)交底、驗收和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄流于形式。
二、對存在問題的整改要求
針對這次第一批建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出以下整改意見：
?。ㄒ唬┓步?jīng)復(fù)查安全生產(chǎn)條件暫不符合要求的施工企業(yè)，要切實履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)復(fù)查組提出意見，迅速開展自查自改工作，徹底排查安全隱患，在限期內(nèi)完成整改，并將落實整改情況報給所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門。
?。ǘ┯嘘P(guān)市建設(shè)局 ( 建委 ) 和施工安全監(jiān)督站要高度重視復(fù)查組發(fā)出復(fù)查整改意見書中指出的存在問題，督促相關(guān)企業(yè)限期整改，并實事求是地組織對其整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，并將復(fù)查驗收情況以書面形式上報省建設(shè)廳。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的深基坑、高支模等危險性較大工程和大型起重機械的重大安全隱患，各市建設(shè)局 ( 建委 ) 要下發(fā)局部停工通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并將整改情況如實、按期上報我廳。
（三）各市建設(shè)局（建委）要根據(jù)這次對部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查暴露出的問題，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)實際情況，有針對性地、不定期地組織開展對本地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)抽查，采取強有力措施狠抓施工安全管理，嚴(yán)防重特大建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
附：第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表
廣東省建設(shè)廳
二 00 七年十二月二十九日
第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表
| 序號 | 企業(yè)名稱 | 存在問題 |
| 1 | 陸河縣建筑工程公司 | 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。 2.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未通過主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核。 3.項目安全管理人員職責(zé)履行不到位。 4.施工現(xiàn)場安全措施落實不到位。 |
| 2 | 惠州市建設(shè)集團(tuán)建筑工程公司 | 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。 2.公司對分包單位管理不到位。 3.項目安全管理人員職責(zé)履行不到位。 |
| 3 | 惠州市龍豐建筑工程公司 | 1.公司安全管理人員不具備相關(guān)資格。 2.公司對保證安全生產(chǎn)條件資金投入情況不掌握。 3.公司各項制度發(fā)布流于形式、不規(guī)范。 |
| 4 | 深圳潮陽建筑工程公司 | 抽查項目存在較多安全隱患： 1 . 三臺塔吊只有 2臺驗收和維修保養(yǎng)記錄；基礎(chǔ)積水；無垂直觀測記錄；用鋼筋代替開口銷。 2.腳手架未按方案施工，部分立桿懸空。 3.施工用電問題較多。 4.模板施工與方案不符，無掃地桿等。 |
| 5 | 樂昌市建筑工程公司 | 項目負(fù)責(zé)人、項目安全管理人員考核人數(shù)不滿足要求 |
| 6 | 佛岡泰康建筑安裝公司 | 1.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)建設(shè)主管部門考核；項目安全管理人員考核人數(shù)不滿足要求。 2.特種作業(yè)人員證件部分未年審。 |
| 7 | 佛岡弘大建筑安裝公司 | 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)建設(shè)主管部門考核；項目負(fù)責(zé)人、項目安全管理人員考核人數(shù)不滿足要求。 |
| 8 | 中山市兆隆建筑工程有限公司 | 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得建設(shè)主管部門核發(fā)的安全考核合格證。 |
| 9 | 珠海市建筑工程有限公司 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得建設(shè)主管部門核發(fā)的安全考核合格證。 |
| 10 | 廣東華宇建筑工程有限公司 | 公司項目負(fù)責(zé)人通過建設(shè)主管部門安全考核合格人數(shù)少于12人；公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未通過建設(shè)主管部門安全考核合格。 |
| 11 | 廣東省第七建筑集團(tuán)有限公司 | 公司法定代表人和分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理因變更未通過建設(shè)主管部門安全考核。 |
| 12 | 東莞市寮步建筑工程公司 | 1.公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任未落實，所提供核查的安全生產(chǎn)資料均為2005年1月編制，未提供2005～2007年有關(guān)安全管理資料。 2.公司項目負(fù)責(zé)人4人經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，未達(dá)到不少于10人的規(guī)定要求。 3.抽查的在建工程項目（比華利山莊花園）因存在較多重大安全隱患，由 東莞 市安監(jiān)站發(fā)出停工通知。 |
| 13 | 東莞市莞城建筑工程公司 | 1.公司對項目安全生產(chǎn)檢查制度未落實，檢查記錄不完整。 2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案針對性不強，未提供演練記錄。 3.抽查工地項目 存 在較多安全隱患，施工垂直起重設(shè)備安全管理混亂，塔吊安裝無監(jiān)理驗收，基礎(chǔ)驗收在安裝時間之后，安裝合同未明確頂升內(nèi)容，無維修保養(yǎng)記錄，頂升無驗收記錄，無垂直度觀測記錄。 |
| 14 | 吳川市第二建筑工程公司 | 因當(dāng)?shù)責(zé)o在建項目,且大部分公司資料在外地建設(shè)局接受檢查,暫未對該企業(yè)進(jìn)行公司資料和項目現(xiàn)場的檢查,納入下一批施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查 |
| 15 | 湛江市第四建筑工程公司 | 因該企業(yè)最近的一起“11.19”廣州珠江新城項目事故仍未調(diào)查完結(jié)，省建設(shè)廳已于12月5日發(fā)出暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰決定（暫扣時間自2007年12月17日至2008年1月15日），本次復(fù)查未有結(jié)論,待暫扣期滿后結(jié)合“11.19”事故調(diào)查處理情況處置。 |
| 16 | 化州市第五建筑工程公司 | 1.公司專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格人數(shù)少于12人; 2.化州市星河國際大酒店工程施工現(xiàn)場堆放有大量的易燃易爆品;電梯井內(nèi)提升架處井口防護(hù)不夠嚴(yán)密;電梯安裝工程未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)措施等. |
| 17 | 梅縣程江建筑工程有限公司 | 1.承建項目：黃侃平等人綜合樓工程項目部辦公室設(shè)在在建建筑物內(nèi)。 2.所用的安全帽均為不合格產(chǎn)品。 3.井架未經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢驗合格即投入使用。 |
| 18 | 廣東十六冶建設(shè)有限公司 | 施工現(xiàn)場存在較多安全隱患：1.公司安全檢查流于形式，整改不落實，不跟蹤。 2.腳手架搭設(shè)不符合要求。 3.塔吊起重作業(yè)違反規(guī)程。 4.“三寶、四口”臨邊防護(hù)隱患較多。 5.材料堆放 過高，存在傾覆 危險。 |
| 19 | 廣東省華僑建設(shè)工程有限公司 | 1. 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 檔案、資料整理不規(guī)范， 不齊全 。 2. 企業(yè) 沒有明確安全生產(chǎn)管理直接責(zé)任人。 3.“三類人員”中持C證人員數(shù)量不滿足要求。 4.公司無安全投入方面的資料。 5.公司 無 保險方面的管理資料。 |
| 20 | 廣州市花都第一建筑工程有限公司 | 1.企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有以企業(yè)發(fā)文的形式頒布。 2.各類專項方案過于簡單，沒有針對性。 3.項目的安全管理不到位。 |
| 21 | 廣州市白云第一建筑有限公司 | 1.三類人員的數(shù)量不夠，達(dá)不到二級施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 2.沒有安全生產(chǎn)費用的投入計劃。 3.沒有安全管理的架構(gòu)，安全管理制度不完善。 4. 部分 特種作業(yè)人員操作證年審過期。 |
| 22 | 深圳市深安企業(yè)有限公司 | 1.企業(yè)安全投入計劃未提供。 2.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會具體職責(zé)不明確。 3.未提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具用品投入的分類匯總。 4.未提供垂直運輸設(shè)備的監(jiān)控措施。 5.對垂直運輸設(shè)備中間使用過程管理不到位，被抽查項目無垂直運輸設(shè)備加節(jié)頂升協(xié)議，交底、驗收和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄不直實。 |
| 23 | 深圳市東部工程有限公司 | 1.該企業(yè)僅壹 名 項目負(fù)責(zé)人取得安全生產(chǎn)考核合格證，人員 類別和 數(shù)量 均 不符合相關(guān)規(guī)定要求。 2.特種作業(yè)工種不齊全，人數(shù)配備不合理。 3.未見提供開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實際證明材料。 4.應(yīng)急救援預(yù)案缺乏可操作性，組織演習(xí)人員分工不明，演練過程流于形式。 |
| 24 | 深圳市深裝總裝飾工程工業(yè)有限公司 | 1.未見職業(yè)危害防治措施的相關(guān)文件及記錄；未見符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具或用品。 2.未見詳細(xì)列出危險性較大分部分項目工程和預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案。 3.未見企業(yè)頒布的應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。 4.未見“四不放過”原則相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果。 5.未見企業(yè)加強對外地項目安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管措施。 |
| 25 | 深圳市西部城建工程有限公司 | 1.部分施工專項方案編審、交底、驗收不符合有關(guān)規(guī)定要求。 2.施工起重設(shè)備管理不到位，缺乏安全監(jiān)控措施。 3.應(yīng)急救援預(yù)案缺乏可操作性，演練記錄流于形式；施工現(xiàn)場 未見 職業(yè)危害防治措施。 4.被抽查項目起重設(shè)備未見頂升加節(jié)協(xié)議，對進(jìn)場作業(yè)的特種人員缺乏有效監(jiān)控措施，安全交底、驗收和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄不真實。 |
| 26 | 深圳市蒼龍實業(yè)發(fā)展有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，內(nèi)容不完善，公司安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位。 2.未提供本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)條件所需資金投入的有關(guān)資料，未提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及工傷保險，意外傷害保險有關(guān)資料。 3.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格，項目安全管理人員5人考核合格，數(shù)量未達(dá)到規(guī)定要求。 4.公司制定的職業(yè)病危險的防治措施不完善，未提供防護(hù)用品相關(guān)記錄。 5.公司安全事故應(yīng)急預(yù)案不完善，組織機構(gòu)不健全，無演練記錄，對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位辯析不清晰。 |
| 27 | 深圳嶺南建筑工程有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)制度不完善，針對性不強。 2.公司項目安全管理人員6人經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，未達(dá)到不少于10人的規(guī)定要求。 3.危險源辯識、預(yù)防監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案不夠完善。 |
| 28 | 深圳市南洋建筑工程有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，針對性不強，未設(shè)定安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。 2.公司項目負(fù)責(zé)人7人，項目安全管理人員5人經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，未達(dá)到資質(zhì)要求不少于10人的規(guī)定要求。 |