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我國(guó)2007年以來(lái)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用取得積極成果
瀏覽次數(shù)：9832007年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，取得積極成果。
嚴(yán)把土地“閘門” 有效控制建設(shè)占地規(guī)模
?。玻埃埃纺?，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，做好農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃審查，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的審查，全面落實(shí)土地用途管制制度。通過加強(qiáng)用地預(yù)審，土地利用年度計(jì)劃得到較好執(zhí)行。
?。玻埃埃纺昵叭径?，全國(guó)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)已使用２４．８７萬(wàn)公頃，占全年計(jì)劃的６４．３％。在報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地中，共核減４７個(gè)城市用地１．１７萬(wàn)公頃，核減新增建設(shè)用地５６９２．８公頃，減少占用耕地３５９９．７公頃。從嚴(yán)審查報(bào)國(guó)務(wù)院審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，全年批準(zhǔn)４１７個(gè)項(xiàng)目１０．１３萬(wàn)公頃用地，核減不合理用地８５０．０９公頃，其中耕地５８２．４７公頃。
國(guó)土資源部起草了省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作方案，全國(guó)有２２個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書。２００６年度建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡考核完成。在繼續(xù)推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)新的分配辦法。目前已完成中央分成新增費(fèi)使用指南和稽查辦法的研究起草工作。
為土地使用“立標(biāo)” 推動(dòng)集約用地試點(diǎn)
國(guó)家加快了土地使用標(biāo)準(zhǔn)的修訂與新編，土地使用的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。目前，高等院校、圖書館、文化館、博物館建設(shè)用地指標(biāo)編制和公路、鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、電力、石油天然氣、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)修訂進(jìn)展順利。
國(guó)家進(jìn)一步明確了閑置土地處置政策和防止土地閑置的政策措施，部署了開展閑置土地專項(xiàng)清理處置工作。要求各地在今年６月底前全面完成清理工作。同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。２００７年前三季度，工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積大幅增長(zhǎng)。根據(jù)全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，２００６年１２月至２００７年８月，以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)工業(yè)用地１８．６萬(wàn)畝，同比增加６．７倍，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的１３％，同比提高１０．３個(gè)百分點(diǎn)。
集約用地評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。南通、成都兩市集約用地評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。在完成的１０個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)總結(jié)工作的同時(shí)，部署開展了４個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
啟動(dòng)財(cái)稅政策“杠桿” 強(qiáng)化督察執(zhí)法
?。玻埃埃纺?，建設(shè)用地稅費(fèi)政策和規(guī)范土地出讓收支管理政策得到進(jìn)一步落實(shí)。國(guó)土資源部配合財(cái)政部，調(diào)整了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策、調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式等，明確了征收范圍、調(diào)整征收的等別和標(biāo)準(zhǔn)，改變分配方式，將中央資金向基本農(nóng)田多的地區(qū)和糧食主產(chǎn)地傾斜。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)１７２．６億元。通過修訂城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例和耕地占用稅暫行條例，將城鎮(zhèn)土地使用稅在原有基礎(chǔ)上提高２倍，將耕地占用稅提高了４倍。并進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，要求地方將土地出讓收支納入地方政府基金預(yù)算管理，確保被征地農(nóng)民利益。
土地督查和執(zhí)法監(jiān)察的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。目前，已落實(shí)督查工作人員１３３人，先后對(duì)１２個(gè)省（市）開展了專項(xiàng)督察，向北京、河南等１２?。ㄊ校┌l(fā)送督查建議書。監(jiān)察部、國(guó)土資源部繼續(xù)開展查處違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，向北京等１３個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)文對(duì)５０個(gè)案件進(jìn)行督辦。２００７年９月中旬，全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)啟動(dòng)，集中清理整治以租代征、擅自批準(zhǔn)新設(shè)立及擴(kuò)大開發(fā)區(qū)、未批先占先用等三類違規(guī)違法問題。目前已結(jié)案５．７６萬(wàn)件，收繳土地６６０５公頃，罰沒款１８．４億元。
摘自：粵建網(wǎng)