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兩會報告解讀：住房政策凸顯新變化 從“經(jīng)濟指標”到“民生指標”
瀏覽次數(shù)：878與往年的政府工作報告相比，今年的政府工作報告中關(guān)于住房政策的表述“亮點”頻出：住房政策首次歸在“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”部分、“住房保障體系”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，中等收入家庭和農(nóng)民工住房問題被首次提及……
“我國住房政策正在從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長邱立成委員說。
在2008年的政府工作報告中，住房與教育、衛(wèi)生事業(yè)、人口和計劃生育工作、就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入一起成為政府改善民生的重要內(nèi)容。
“以往政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)政策都歸在關(guān)于宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的部分，這次政府工作報告把它調(diào)整到了民生部分?！?全國政協(xié)委員、遼寧盤錦市政協(xié)常委許雷說，“位置的變化傳遞出一個重要信號，房地產(chǎn)調(diào)控正在從經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向民生指標?！?
我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控從2004年初開始，通過多種綜合手段，對于抑制短期投機、投資性購房起到了成效。但總的看來，房價過快上漲的勢頭并沒有得到明顯遏制。全國大部分城市的房價仍在上漲。百姓對穩(wěn)定房價、加強保障的呼聲日益強烈。
“近年來，房地產(chǎn)在地方財政與稅收中的貢獻之大，使它在不少地方成了響當當?shù)摹еa(chǎn)業(yè)’ ，一些地方為了使任期內(nèi)‘政績效應(yīng)’最大化，不僅未能堅決執(zhí)行中央的房地產(chǎn)調(diào)控和抑制房價的政策，而且還大大刺激和促進了對房市的剛性需求，直接導(dǎo)致和支撐了房價非理性的上漲。”全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明說。
“房地產(chǎn)有兩種屬性，它既是商品，也是保障品。市場化的住房供應(yīng)機制無法完全解決社會公平問題?！辟嚸髡f，“穩(wěn)定房價，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，更是社會和諧的基礎(chǔ)。把人民群眾的根本利益放在首位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)去破解老百姓住房難題，保障占人口絕大多數(shù)的中低收入者的住房權(quán)利，體現(xiàn)社會公平，不斷促進社會和諧，這不光考驗著各級政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，更是涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。”
對比過去5年的政府工作報告，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于住房政策的比重在不斷增加，住房保障的功能被不斷強化，今年的政府工作報告明確提出“抓緊建立住房保障體系”，詳細論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經(jīng)濟適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農(nóng)民工居住條件。
全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司總經(jīng)理孔慶平說：“對于中高收入者的住房，要用市場的手段來解決；對保障性住房，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，通過政府行為來解決。市場的歸市場，政府的政府，國家房地產(chǎn)分層調(diào)控的思路逐漸明晰。”
“此外，以往被忽略的中等收入家庭和農(nóng)民工等夾心層住房問題也得到政府的重視，說明住房政策的保障和調(diào)控手段更加系統(tǒng)和精準?！比珖f(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說。
摘自：粵建網(wǎng)