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[兩會(huì)]勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹回應(yīng)《勞動(dòng)合同法》三大爭議
瀏覽次數(shù)：982十一屆全國人大一次會(huì)議今天上午舉行記者招待會(huì)，會(huì)上最大的熱點(diǎn)無疑是如何看待《勞動(dòng)合同法》。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長孫寶樹表示，《勞動(dòng)合同法》面臨的不是修改的問題，而是如何貫徹執(zhí)行的問題，當(dāng)前部分人群對(duì)此法的種種非議，都是“沒有全面理解，或者是理解片面、理解不正確造成的”。
作為調(diào)整勞資關(guān)系的重磅法律，《勞動(dòng)合同法》從制定之日起就飽受爭議，而年初實(shí)施以來不同聲音仍是此起彼伏。孫寶樹將異議總結(jié)為三個(gè)方面：
第一，實(shí)施這部法律會(huì)大幅度提高企業(yè)的用工成本，使企業(yè)無法維持正常經(jīng)營。持此論調(diào)的甚多。他們認(rèn)為，中國還沒有到提高勞動(dòng)者權(quán)益的時(shí)候，《勞動(dòng)合同法》只能使辛苦建立的產(chǎn)業(yè)鏈拱手讓與越南、印度，保證和平衡勞資關(guān)系必須充分考慮國情，以免給中國經(jīng)濟(jì)帶來挫折及引發(fā)高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中簽訂無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化。企業(yè)用工能進(jìn)不能出，損害企業(yè)用人的靈活性，疑似重回原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“鐵飯碗”時(shí)代。
第三，實(shí)施這部法律會(huì)影響投資環(huán)境和就業(yè)。
孫寶樹認(rèn)為，上述三種觀點(diǎn)都是對(duì)《勞動(dòng)合同法》沒有全面理解，或者是理解片面、理解不正確造成的。他說，《勞動(dòng)合同法》的立法目的是進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
說到具體的形式和效果，張寶樹認(rèn)為，簽訂無固定期限合同并非中國首創(chuàng)，而是許多國家勞動(dòng)合同的主要形式。為了用工能進(jìn)能出，《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中也規(guī)定了合同解除的多種情形。和《勞動(dòng)法》相比，實(shí)際上是放寬了條件。因此，將此比做當(dāng)年的“鐵飯碗”是不妥當(dāng)?shù)摹?/P>
至于普遍提及的企業(yè)用工成本提高的問題，孫寶樹指出，由《勞動(dòng)合同法》而造成的成本增加是非常有限的。他的分析是，成本增加主要來自兩塊，一是用人單位終止合同的補(bǔ)償金，二是企業(yè)在職工試用期期間要付給勞動(dòng)者約定工資的80％。
“這些都是潛在的，也是非常有限的?！睂O寶樹說，企業(yè)之所以認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》增加了用工成本，實(shí)際上是因?yàn)檫@些企業(yè)過去沒有為職工履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》明確了這一規(guī)定，因此一部分企業(yè)感到壓力很大。
“我們認(rèn)為，如果用不履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)這種義務(wù)、損失職工的合法權(quán)益所形成的這種低成本來追逐高利潤，是不正確的，也是違法的。從公平競爭的角度看，如果一部分企業(yè)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并以此來降低成本，參與市場競爭，對(duì)于那些守法的企業(yè)、管理規(guī)范的企業(yè)也是不公平的。”
對(duì)《勞動(dòng)合同法》會(huì)影響投資環(huán)境和就業(yè)的說法，孫寶樹更是不以為然。他說，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系與擴(kuò)大就業(yè)和改善投資環(huán)境不僅不是矛盾的，而且完善的法律制度與和諧的勞動(dòng)關(guān)系更會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境和擴(kuò)大就業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部下一步將更廣泛地宣傳這部法律，并積極協(xié)助有關(guān)部門抓緊制定《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī)。
“《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及到用人單位、勞動(dòng)者的思想觀念、行為方式、利益格局的調(diào)整。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。”孫寶樹說。
摘自：粵建網(wǎng)