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各區(qū)縣建設(shè)局、各質(zhì)監(jiān)站、施工圖審查機(jī)構(gòu)、市直各施工、監(jiān)理企業(yè):

　　根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展建筑節(jié)能專項檢查自查的通知》（粵建科函[2008]82號）的工作部署，我局于5月26日至28日組成以楊鮀生副局長為組長，建管科、設(shè)計科、市質(zhì)監(jiān)站、施工圖審查機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的檢查組，開展對全市建筑節(jié)能情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查基本情況

　　本次檢查重要內(nèi)容為建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)管、自查情況、宣傳培訓(xùn)和創(chuàng)新措施等方面，通過認(rèn)真聽取了各區(qū)縣建設(shè)局開展建筑節(jié)能工作的情況匯報，抽查自2007年11月1日以來的建筑節(jié)能項目16個，總建筑面積827481㎡，其中居住建筑項目10個，建筑面積736580㎡，公共建筑項目6個，建筑面積90901㎡。檢查組在工地現(xiàn)場，檢查了工程施工圖設(shè)計文件、節(jié)能專項審圖、節(jié)能施工方案，節(jié)能監(jiān)理方案及材料復(fù)驗等情況，并對工程實體進(jìn)行了察看，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見和要求。

　　通過檢查，建筑節(jié)能落實情況較好的項目有：汕頭市嘉華房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的鍋爐廠二期改造工程、汕頭大學(xué)新圖書館，在此給予通報表揚；建筑節(jié)能落實情況較差，特別是沒有按節(jié)能要求施工的項目有：澄海區(qū)港口建筑工程有限公司承建的澄海職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)生宿舍樓、汕頭市升達(dá)建筑總公司承建的錦逸榮庭住宅小區(qū)，在此給予通報批評，并責(zé)成負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改。

　　二、 建筑節(jié)能開展情況

　　檢查表明，我市的建筑節(jié)能工作比去年有了明顯加強(qiáng)，參建各方的建筑節(jié)能意識不斷提高，新建建筑基本上能按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計、施工，建筑節(jié)能工作總體上呈穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　（一）建筑節(jié)能的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各區(qū)縣建設(shè)局都建立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)部門，配備了專職人員，及時傳達(dá)貫徹國家、省和市的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)定，明確了具體工作職責(zé)和工作目標(biāo)，實現(xiàn)了整體聯(lián)動。

　　（二）建筑節(jié)能的措施進(jìn)一步優(yōu)化。各地因地制宜，不斷完善和優(yōu)化建筑節(jié)能措施，通過就地取材，生產(chǎn)新型節(jié)能墻材產(chǎn)品，優(yōu)先選用自保溫體系，大大提高了節(jié)能建筑的質(zhì)量，確保了建筑物的使用壽命。   

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能的責(zé)任進(jìn)一步落實。建設(shè)各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能意識較以往有了很大的提高，公共建筑和居住建筑從規(guī)劃、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計開始就對照建筑節(jié)能相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計和計算，做到建筑節(jié)能專篇設(shè)計、專門審查。各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅持狠抓節(jié)能施工質(zhì)量專項巡查，確保工程按節(jié)能要求實施到位。

　?。ㄋ模┙ㄖ?jié)能的宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和公益廣告等載體，開展了多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動，積極組織管理、技術(shù)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，不斷提高各類專業(yè)人員的節(jié)能水平。

　　（五）建筑節(jié)能的技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步加快。我市積極開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，各種自保溫墻材和自保溫技術(shù)在工程中大量采用，太陽能等可再生能源逐漸得到推廣應(yīng)用；防治質(zhì)量通病措施得到普遍重視，大多數(shù)節(jié)能建筑外墻采用全面懸掛鋼絲網(wǎng)，內(nèi)墻采用不同材料交接處懸掛鋼絲網(wǎng)等方式，大大減少質(zhì)量通病。

　?。┙ㄖ?jié)能設(shè)計及審查制度得到進(jìn)一步完善。各設(shè)計單位都能按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，施工圖都設(shè)置建筑節(jié)能專篇，并按要求采用專用軟件進(jìn)行計算。施工圖審查機(jī)構(gòu)也能嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，對涉及節(jié)能材料變更的項目能按照市建設(shè)局《關(guān)于施工圖審查后勘察設(shè)計重大修改有關(guān)問題的通知》要求重新送審。建筑節(jié)能設(shè)計和審查已基本步入正軌。

　　(七)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》得到進(jìn)一步貫徹落實。大多數(shù)施工單位能按照規(guī)范要求，編制建筑節(jié)能專項施工方案，并把節(jié)能作為一個分部單列進(jìn)行資料整理歸檔，施工過程能嚴(yán)格采用新型節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)；大多數(shù)監(jiān)理單位能按要求專門編制節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并做好相關(guān)旁站記錄和簽證工作。

　　三、存在問題

　　目前，我市的建筑節(jié)能工作取得了一定的成績，但總體來說，建筑節(jié)能工作的管理力度、設(shè)計水平和施工質(zhì)量等均有待進(jìn)一步提升。主要反映在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┤鐣ㄖ?jié)能意識有待提高。區(qū)域發(fā)展不平衡，個別地方對建筑節(jié)能工作的重視、支持力度還不夠，建筑節(jié)能工作的主動性還不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，抱有等待、觀望的態(tài)度，與建設(shè)節(jié)約型社會的要求不相適應(yīng)。

　?。ǘ┙ㄖ?jié)能各方責(zé)任主體的違規(guī)行為時有發(fā)生。部分設(shè)計單位沒有很好地執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文，部分節(jié)能部位缺少構(gòu)造詳圖，設(shè)備節(jié)能措施未列入節(jié)能專篇；需要說明的是，汕頭市2007年11月1日后新開工的建筑節(jié)能項目偏少，導(dǎo)致這次檢查16個項目有8個是2003年至2006年期間設(shè)計，所以節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在要求有一定差距；施工單位對主要部位能按標(biāo)準(zhǔn)要求施工，但局部節(jié)能措施處理還不到位，存在一定的質(zhì)量通病。

　　（三）建筑節(jié)能施工、監(jiān)理的有關(guān)技術(shù)資料統(tǒng)一用表尚未配套規(guī)范；建筑節(jié)能天面隔熱保溫和外墻體保溫產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段、檢測設(shè)備有待完善。

　?。ㄋ模`規(guī)行為的查處力度不大。各區(qū)縣對建筑節(jié)能自查中查出問題的工程，有的未對相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)整改通知書，整改的力度還不夠，甚至存在長時間仍未整改到位的現(xiàn)象。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化宣傳教育，不斷提高對建筑節(jié)能的認(rèn)識。各區(qū)縣建設(shè)局、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育，制訂建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，增強(qiáng)全社會節(jié)約環(huán)保的意識，形成全民共同關(guān)注建筑節(jié)能的良好氛圍，把建筑節(jié)能工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項重要任務(wù)來抓。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度，促進(jìn)推廣節(jié)能建筑。各區(qū)縣建設(shè)局、各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項目的管理中，嚴(yán)格把住建筑節(jié)能設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)全過程的有效監(jiān)管機(jī)制；要求各建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督部門按照建筑節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定履行各自責(zé)任，形成制度化的程序管理。在嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計審查制度和竣工驗收備案制度的基礎(chǔ)上，落實建筑節(jié)能責(zé)任制，嚴(yán)格查處施工過程中的違規(guī)行為，重點抓好按圖施工和建筑節(jié)能分部的驗收；鼓勵推廣太陽能等新型和可再生能源；推廣新型節(jié)能墻體材料，禁止使用粘土實心磚。

　?。ㄈ┘哟笈嘤?xùn)力度，不斷提高各方主體的節(jié)能意識和技術(shù)水平。各區(qū)縣建設(shè)局、各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能驗收規(guī)范的培訓(xùn)工作。一是要加強(qiáng)對建設(shè)單位的節(jié)能知識和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，讓建設(shè)單位了解建筑節(jié)能的強(qiáng)制性要求和各類節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；二是要加強(qiáng)對設(shè)計單位和施工圖審查人員的培訓(xùn)，讓他們掌握建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；三是要加強(qiáng)對施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等部門的培訓(xùn)，使他們嚴(yán)格按圖施工和監(jiān)督，不斷提高節(jié)能水平。

二〇〇八年六月二十三日