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廣東省建設(shè)廳關(guān)于奧運(yùn)期間對(duì)部分城市建筑施工安全督查的通報(bào)
瀏覽次數(shù)：1943各地級(jí)以上市建設(shè)局（建委），省直有關(guān)單位：
根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展奧運(yùn)期間建筑施工安全督查的通知》（粵建安函 [2008]130 號(hào)）的工作部署，我廳于 8 月 19 日 至 8 月 24 日 組織對(duì)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、江門、惠州和肇慶 8 個(gè)城市進(jìn)行建筑施工安全督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、奧運(yùn)期間各地強(qiáng)化施工安全監(jiān)管情況
從這次施工安全督查情況來看，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳以及當(dāng)?shù)厥形?、市政府近期關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的要求，切實(shí)做好奧運(yùn)期間建筑施工安全監(jiān)管工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)施工隱患排查和跟蹤整改，開展隱患整治“回頭看”行動(dòng)，取得了較好成效，奧運(yùn)期間全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。其中，深圳市、珠海市、肇慶市、江門市等地區(qū)開展奧運(yùn)期間隱患排查工作扎實(shí)，成效明顯，主要體現(xiàn)在：
?。ㄒ唬└骷?jí)建設(shè)主管部門高度重視加強(qiáng)奧運(yùn)期間施工安全監(jiān)管重要性，周密部署，確保安全隱患排查整治工作得到切實(shí)、有效地開展。在 7 月中旬召開的全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議上，省建設(shè)廳對(duì)奧運(yùn)期間、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防酷暑高溫等工作作了認(rèn)真部署。會(huì)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門均及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知，提出了切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)了檢查，督促和指導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大工程安全隱患的整治，對(duì)重大隱患建檔登記，掛牌督辦，跟蹤整治，確保各項(xiàng)工作能夠及時(shí)、有效地落實(shí)到位。在這次督查中，被隨機(jī)抽查的項(xiàng)目現(xiàn)場安全防范措施到位、管理較好的工程有： 中建三局一公司承建的深圳市科技園邁瑞總部大廈、中建二局承建的深圳市半島城邦工程、廣州房實(shí)總公司施工的廣州番禺天安菁華公寓等。
?。ǘ┰诮üこ贪踩[患得到有效排查、整治。通過開展施工安全檢查、巡查、抽查以及針對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中排查出安全隱患整改組織的“回頭看”工作，全省各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批涉及深基坑、高支模、外腳手架、“三寶、四口、五臨邊”安全防護(hù)、施工用電等多發(fā)性事故隱患，全面提高了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 7 月份以來，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門組織開展的施工安全檢查中，共檢查在建工程 2563 項(xiàng)（次），其中深基坑 286 項(xiàng)，高支模 435 項(xiàng)，建筑起重機(jī)械 1842 臺(tái)，排查安全隱患 80 處，發(fā)出整改通知書 635 份，停工通知書 68 份。另外，省建設(shè)廳派出的 6 個(gè)督查組，對(duì) 8 個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行督查，抽查 32 項(xiàng)在建工程，下發(fā)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書 7 份，責(zé)令 7 項(xiàng)在建工程局部停工或限期整改（見附件《奧運(yùn)期間建筑施工安全督查重大安全隱患工程一覽表》）。
（三）在建工程防高溫、防汛、防臺(tái)風(fēng)措施基本落實(shí)到位。各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)省建設(shè)廳或當(dāng)?shù)厥形?、市政府相關(guān)工作部署，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T溝通聯(lián)系，針對(duì)各類惡劣天氣頻發(fā)的特點(diǎn)，并結(jié)合本地區(qū)施工安全生產(chǎn)狀況，做好氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警后的響應(yīng)工作：一是通過通知、手機(jī)短信等方式，及時(shí)向建設(shè)各方發(fā)布預(yù)警提示，提前部署，及早安排，制定預(yù)防措施；二是加強(qiáng)日常檢查力度，督促施工單位切實(shí)將各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位；三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保信息渠道暢通；四是指導(dǎo)施工單位制定針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員開展相關(guān)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。督查中發(fā)現(xiàn)，大部分受檢工程制定了防高溫、防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急措施，基本執(zhí)行“提早上班、推遲下班、午休延長”，較為合理調(diào)整施工作業(yè)時(shí)間，控制加班加點(diǎn)和午后高溫露天作業(yè)，向工人提供清涼飲料，工地現(xiàn)場配備防暑降溫藥品以及各類防汛、防澇應(yīng)急物資。
?。ㄋ模┙ㄖ鹬貦C(jī)械安全監(jiān)管意識(shí)增強(qiáng)，監(jiān)管成效明顯。各級(jí)建設(shè)行政主管部門貫徹執(zhí)行建筑起重機(jī)械登記管理制度，建立起重機(jī)械監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)本地登記和使用的起重機(jī)械能做到心中有數(shù)，工作有序開展，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。
?。ㄎ澹┤∷械丶?jí)以上市建設(shè)行政主管部門和大部分施工企業(yè)分別制訂和完善了建筑施工應(yīng)急救援預(yù)案，其中，佛山市建設(shè)局還專門向地方財(cái)政申請(qǐng)了 20 多萬元，專門用于組織全市建筑施工安全應(yīng)急救援演練。廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞等市已組織或計(jì)劃組織開展應(yīng)急救援工作。
二、存在主要問題
這次督查也暴露了一些問題，需要引起重視：
（一）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全隱患整治工作布置不細(xì)致、重點(diǎn)不突出，排查記錄不清晰，跟蹤整改不到位。制定的應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容缺乏可操作性，組織開展的救援演練內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性。
?。ǘ┎糠质┕た偝邪鼏挝?、監(jiān)理單位缺乏對(duì)起重機(jī)械租賃單位的監(jiān)管，總承包單位沒有嚴(yán)格審查專業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)操作資格證，施工現(xiàn)場違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在抽查中發(fā)現(xiàn)，有部分起重機(jī)械安裝協(xié)議既沒有明確有關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也沒有明確起重機(jī)械頂升拆卸、維護(hù)保養(yǎng)等工作內(nèi)容，存在責(zé)任盲區(qū)。
（三）部分監(jiān)理企業(yè)沒有切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)，沒有督促施工單位落實(shí)重大安全隱患的整改，也沒有及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，安全監(jiān)理不到位。
三、下一步工作要求
針對(duì)這次督查發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出以下工作要求：
?。ㄒ唬?duì)施工現(xiàn)場管理混亂、存在較大安全隱患的 7 家建筑施工企業(yè)和 7 家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件《奧運(yùn)期間建筑施工安全督查重大安全隱患工程一覽表》）給予通報(bào)批評(píng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將本次被通報(bào)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的名單在各地工程交易中心的信息屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)公布。有關(guān)市建設(shè)局（建委）和施工安全監(jiān)督站要根據(jù)《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)這次被通報(bào)的相關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行量化扣分。
?。ǘ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)抓好臺(tái)風(fēng)汛期、酷暑高溫等時(shí)期的施工安全專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)防汛、防臺(tái)風(fēng)、防高溫措施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織應(yīng)急隊(duì)伍，切實(shí)提高建筑工地應(yīng)急處置能力。
?。ㄈ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要不斷加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板支撐、整體提升式腳手架、地下暗挖、建筑起重機(jī)械安裝拆卸等危險(xiǎn)性較大工程的過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制、審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工序驗(yàn)收制度，確保危險(xiǎn)源作業(yè)施工全過程的各項(xiàng)防護(hù)措施落到實(shí)處。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要予以高度重視，督促有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人切實(shí)落實(shí)整改，同時(shí)要舉一反三，不放過任何監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)防重特大施工安全事故發(fā)生。
?。ㄋ模└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)深入開展建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案和使用登記制度，加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械頂升、拆卸過程的監(jiān)管，不斷完善建筑起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)制度。同時(shí)，要督促和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)特種作業(yè)人員積極參加我廳組織開展的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗。另外，各市建設(shè)局（建委）應(yīng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)我省使用量大面廣的物料提升機(jī)制訂評(píng)估辦法和分類檢測標(biāo)準(zhǔn)，并于 9 月 15 日前 報(bào)我廳安全管理處備案。
廣東省建設(shè)廳
二 OO 八年八月二十六日
奧運(yùn)期間建筑施工安全生產(chǎn)督查隱患排查整改一覽表
| 序號(hào) | 工程名稱 | 工程所在地 | 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理 | 監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師 | 存在主要安全隱患 |
| 1 | 清華園11幢 | 肇慶市 | 廣寧縣第二建筑工程有限公司 程玉成（粵建安B（2006）0001448） |
高要健成建設(shè)監(jiān)理有限公司 彭健豎 |
1.施工單位未對(duì)奧運(yùn)期間項(xiàng)目安全進(jìn)行檢查，未對(duì)防汛、防高溫落實(shí)具體管理措施。 2.施工單位對(duì)項(xiàng)目安全隱患管理不到位，未見排查治理，跟蹤整改記錄。 3.項(xiàng)目經(jīng)理、安全員對(duì)施工方案編審、安全檢查、交底驗(yàn)收記錄不全，未實(shí)行平安 卡管理。 4.物料提升機(jī)附墻件設(shè)備不符合要求，平臺(tái)層門未聯(lián)鎖。 5.部分配電箱采用木質(zhì)底板，無部隔離開關(guān)。臨電方案無針對(duì)性，管理資料不全。 |
| 2 | 廣佛地鐵施工1標(biāo) | 佛山市 | 廣東水電二局股份有限公司 林世友（粵建安B（2004）0000382） |
廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司 陳壁江 |
1.龍門吊安裝單位無安全生產(chǎn)許可證，安裝人員未持有效證件上崗。 2.高大模板專項(xiàng)方案經(jīng)改動(dòng)，對(duì)改動(dòng)方案應(yīng)標(biāo)正常審批程序進(jìn)行。 3.龍門吊日常維護(hù)、保養(yǎng)制度執(zhí)行不到位。 |
| 3 | 高明區(qū)華彩居 | 佛山市 | 佛山市高明第三建筑工程有限公司 嚴(yán)仕林（粵建安B（2004）0005802） |
佛山市竣廈建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 袁東云 |
1.施工專項(xiàng)方案、編制、審批不按規(guī)定要求執(zhí)行，安全技術(shù)交底不到位。 2.部分專項(xiàng)方案（施工臨電、模板）由非專業(yè)技術(shù)人員編制。 3.腳手架、物料提升機(jī)搭設(shè)單位無資質(zhì)。 4.方案中的計(jì)算機(jī)式應(yīng)重新計(jì)算、核算，經(jīng)專業(yè)人員審批后補(bǔ)充實(shí)施。 5.監(jiān)理人員配備不足，對(duì)專項(xiàng)方案把關(guān)不嚴(yán)。 |
| 4 | 珠海市出入境邊檢總站民警安居工程 | 珠海市 | 河南省第五建筑安裝工程有限公司 李國強(qiáng)（無B證） |
廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 莫濤濤 |
1.施工企業(yè)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。 2.項(xiàng)目經(jīng)理不到位，專職安全生產(chǎn)管理人員為非本企業(yè)人員，項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)考核合格證書。 3.各項(xiàng)施工方案未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 4.塔吊、外用梯未提供租賃合同，安裝合同由非法人單位簽訂。 5.塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻件采用非原廠產(chǎn)品，頂升未組織各方進(jìn)行驗(yàn)收。 |
| 5 | 利澳花園海去軒11#樓 | 東莞市 | 福建省惠東建筑工程有限公司 張培洪（閩建安B（2004）5000943） |
東莞市安業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 梁龍昌 |
1.施工企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。 2.監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)塔吊安裝、頂升等重大危險(xiǎn)源未實(shí)行旁站監(jiān)理。 3．項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員不到位，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 4.塔吊頂升委托無資質(zhì)的安裝單位，未進(jìn)行頂升驗(yàn)收，未辦理塔吊產(chǎn)權(quán)備案。 5.施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)不嚴(yán)，腳手架塔設(shè)不符合規(guī)范要求，存在較多安全隱患。 |
| 6 | 東莞市輸變電工程公司辦公及住宅樓 | 東莞市 | 陽江市建安集團(tuán)第二建筑工程有限公司 李始金（粵建安B（2004）0024944） |
廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司 楊飛宇 |
1.施工企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全員。 2.項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員不到位，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 3.塔吊安裝單位無安裝資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，未提供塔吊安裝合同。 4.施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)不嚴(yán)，材料堆放混亂，存在較多安全隱患。 5.塔吊頂升、附墻未經(jīng)各方驗(yàn)收，塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案登記。 |
| 7 | 廣州珠江新城西塔 | 廣州市 | 中建總公司 葉浩文（8931110001） |
廣州城建開發(fā)工程咨詢監(jiān)理有限公司 沈立忠 |
1.工地安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行混亂，責(zé)職不明。 2.現(xiàn)場安全管理資料較亂。 3.門衛(wèi)制度形同虛設(shè)，平安卡制度執(zhí)行不到位。 4.預(yù)防臨邊防護(hù)不嚴(yán)密，高空物體打擊措施落實(shí)不到位。 |