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全國20個省市全面開展對口支援工作 受災(zāi)縣基本完成規(guī)劃編制
瀏覽次數(shù)：906為進(jìn)一步做好汶川地震對口支援工作，加強(qiáng)支援省市的工作交流，8月25日，國家發(fā)展改革委邀請20個對口支援省市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在京召開了“汶川地震對口支援工作座談會”。
20省市堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn)對口支援工作。目前，各項對口支援工作正有力、有序、有效推進(jìn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、設(shè)立機(jī)構(gòu)
20個對口支援省市高度重視對口支援工作，迅速設(shè)立了對口支援機(jī)構(gòu)。初步統(tǒng)計，20個省市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的有15個，其余均由副省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組均下設(shè)辦公室（指揮部）負(fù)責(zé)日常工作，且均在受援省設(shè)有前方辦事機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，辦公室（指揮部）設(shè)在省市發(fā)改委的有12個，其余有的是獨(dú)立的階段性機(jī)構(gòu)，有的是掛靠省市政府辦公廳等部門。
二、實地調(diào)研、編制規(guī)劃
截至目前，20個省市的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)均已帶領(lǐng)有關(guān)單位，到災(zāi)區(qū)實地調(diào)研，研究指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建和對口支援工作。其中，中央政治局委員、北京市委書記劉淇、上海市委書記喻正聲、天津市委書記張高麗、廣東省委書記汪洋、重慶市委書記薄熙來先后到災(zāi)區(qū)考察調(diào)研。
20個省市組織人力積極幫助受援縣編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，部分省市還編制了對口支援災(zāi)區(qū)縣的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。目前，受災(zāi)縣基本完成了規(guī)劃編制工作。
三、溝通協(xié)商、落實項目
支、受援雙方建立了較為暢通的溝通協(xié)商機(jī)制。在規(guī)劃編制、項目前期和實施過程中，雙方均能友好協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力推進(jìn)。支援省市的對口支援工作由對口支援辦（指揮部）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，受援縣的對口支援工作由縣政府統(tǒng)一管理。雙方根據(jù)中央有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實際，已經(jīng)選擇落實了一批先期啟動的建設(shè)項目。目前，這批項目有的正在抓緊開展前期工作（如恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)設(shè)施項目），有的已經(jīng)開始實施（如北京援建什邡的廣青路，山東援建北川的都壩至白坭路），有的已初步發(fā)揮效益（如廣東援建汶川縣映秀鎮(zhèn)的“粵秀友好醫(yī)院”）。
四、以人為本、民生優(yōu)先
支援省市在對口支援工作中，按照以人為本的理念，始終把恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常生活生產(chǎn)秩序排在第一位。優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾吃飯、飲水、住房、上學(xué)、就醫(yī)等迫切問題，特別是把群眾住房建設(shè)作為重中之重來抓。如:上海援建都江堰市的醫(yī)療中心、綜合社會福利院等12個關(guān)系群眾切身利益的民生項目；福建援建彭州市的三界公立衛(wèi)生院和敖平鎮(zhèn)敬老院；吉林援建黑水縣的教育衛(wèi)生、住房等21個項目；安徽援建松潘縣的1376戶受損民房就地重建工程；湖北援建漢源縣的縣城二中、富林鎮(zhèn)中心小學(xué)等工程；山西援建農(nóng)村住房等21個項目。
五、積極籌資、加大投入
20個支援省市按照國務(wù)院“每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮”的要求，積極籌集對口支援資金，保證每年的援建資金投入不低于1%的目標(biāo)。
截至8月份，初步統(tǒng)計已承諾援建資金約277億元,其中:山東省已到位資金6.38億元；廣東省捐贈補(bǔ)助農(nóng)戶建永久性住房資金2億元已到位；浙江省承諾三年將安排超過60億元資金；江蘇省確定第一批項目估算投資30億元；北京市今年計劃安排援建資金約25億元；上海市三年計劃安排80億元；河北省已到位資金3億元；遼寧省已到位資金3.7億元；河南省首期援建18個項目總投資約13億元；福建省承諾今年投入7億元以上；山西省先期啟動項目估算投資約6億元；湖南省已到位資金630萬元；吉林省承諾每年投入不低于3.24億元；安徽省已落實資金1.2億元；江西省計劃在三年內(nèi)投入13億元；湖北省承諾三年投入20億元；重慶市承諾每年投入不低于上年財政收入的1%約23.7億元；黑龍江省計劃每年投入5億左右；深圳市承諾今年拿出10.3億元；天津市確定首批援建項目投入資金16.7億元。
六、智力支持、產(chǎn)業(yè)合作
20省市按照國務(wù)院辦公廳提出的8個方面的對口支援要求，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療對口輔導(dǎo)、學(xué)生就學(xué)、師資培訓(xùn)等智力支持工作，認(rèn)真組織開展經(jīng)貿(mào)旅游合作和產(chǎn)業(yè)援助。絕大部分省市抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)開展勞動力就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、排查病險水庫和險橋險段等工作。80%以上省市及時組織專業(yè)部門赴災(zāi)區(qū)開展業(yè)務(wù)洽談，部分企業(yè)已與災(zāi)區(qū)企業(yè)達(dá)成了合作意向、簽訂了合作項目，支持受援縣建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如遼寧省派出專家對災(zāi)區(qū)工廠提供“一廠一策”幫助；湖南省急災(zāi)區(qū)所急，注資幫助災(zāi)區(qū)人民解決蔬菜銷售難等問題。
七、制定措施、規(guī)范管理
大部分對口支援省市相繼出臺了對口支援政策措施，規(guī)范對口支援工作，加強(qiáng)項目管理。如廣東省出臺了關(guān)于建立支援汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建資金保障機(jī)制和專項資金管理辦法、醫(yī)政醫(yī)務(wù)人員選派管理工作規(guī)定和建設(shè)項目管理辦法。山東省制定了對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理辦法。浙江省正在研究出臺援建資金管理辦法和項目管理辦法。上海市出臺災(zāi)后重建項目管理規(guī)程等。這些措施和規(guī)定明確了對口支援項目的管理程序，強(qiáng)化了項目和資金管理，有利于項目建設(shè)，有利于資金安全。
八、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)
20個對口支援省市沒有局限于單一的資金援助，而是綜合考慮受援地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把支援省市好的企業(yè)、好的產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的管理方式和理念引入援建地區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、更新管理方式、實現(xiàn)共同發(fā)展。
有的省市在對口支援工作中，將災(zāi)后重建和優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善生產(chǎn)力布局結(jié)合起來，實施一批“軟件”項目援助，增強(qiáng)受援縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，增強(qiáng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)災(zāi)后重建和科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。
摘自：粵建網(wǎng)