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我省首個城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估報告論證會在廣州市召開
瀏覽次數(shù)：1356《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行，規(guī)劃實施評估作為科學(xué)評判城鄉(xiāng)規(guī)劃實施效果的法定程序成為規(guī)劃制定的重要環(huán)節(jié)，即城鄉(xiāng)規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃）的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，需要修編或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，必須經(jīng)過評估確認(rèn)。今年上半年，省建設(shè)廳根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，組織制定了《關(guān)于開展廣東省城市規(guī)劃實施評估工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《廣東省城市規(guī)劃實施評估技術(shù)要點》，在全省建立起規(guī)劃實施的評估機(jī)制。10月31日上午，省建設(shè)廳在廣州市組織召開論證會，對我省首個規(guī)劃實施評估報告——《〈四會市城市總體規(guī)劃（1994－2010）〉實施評估報告》（下稱《評估報告》）進(jìn)行審查。廳黨組成員李新建副巡視員、城鄉(xiāng)規(guī)劃處李永潔副處長、肇慶市規(guī)劃局、四會市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)以及廣州、深圳、佛山、東莞等地的規(guī)劃專家參加了會議。
在聽取《評估報告》編制單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院的匯報后，李新建指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的一項新的工作，通過發(fā)揮評估在規(guī)劃實施過程中的判斷、預(yù)測、選擇、導(dǎo)向、激勵、約束等作用，監(jiān)測、監(jiān)督既定規(guī)劃成果與現(xiàn)實條件的符合性及其實施過程的科學(xué)性和實施效果的合理性，及時掌握城市發(fā)展變化趨勢，適時調(diào)整規(guī)劃實施的具體措施，建立起城鄉(xiāng)規(guī)劃編制－實施－評估－修正－提高的良性動態(tài)循環(huán)，對于強化規(guī)劃綜合統(tǒng)籌作用、提高規(guī)劃編制質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平都有著積極的作用。此次四會市嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)要求，率先對《四會市城市總體規(guī)劃（1994－2010）》的實施狀況進(jìn)行了認(rèn)真評估和總結(jié)，為編制新一輪城市總體規(guī)劃提供支撐。這一做法，值得在全省推廣。
李新建強調(diào)，要將做好城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估工作作為貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容。在具體工作中，要切實落實《關(guān)于開展廣東省城市規(guī)劃實施評估工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中規(guī)定的五個原則：（一）參與式原則。要遵循公正、公平、公開的原則，保證政府部門、專家、公眾、企業(yè)等各有關(guān)團(tuán)體充分參與到規(guī)劃實施評估的監(jiān)測、調(diào)查、決策的全過程，確保各方利益得到充分表達(dá)，并在決策中得到體現(xiàn)。（二）部門合作原則。城市規(guī)劃實施評估涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個領(lǐng)域，是一個多目標(biāo)的綜合評估過程，需要政府各部門密切配合、通力合作，才能保證評估的科學(xué)性、實效性和公信力。（三）公眾滿意度為指向原則。要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，從維護(hù)廣大公眾的利益需要出發(fā)，從實現(xiàn)發(fā)展公正、公平的需要出發(fā)，將公眾是否滿意規(guī)劃、規(guī)劃是否最大限度地維護(hù)和保障了公共利益作為衡量城市規(guī)劃實施績效的重要內(nèi)容。（四）分類評估原則。針對我省區(qū)域發(fā)展差異狀況，對不同地域、不同類型、不同特點的城市，應(yīng)制定具有差異化的分類評估標(biāo)準(zhǔn)。重點評估城市規(guī)劃是否能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，履行好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和提供公共服務(wù)的職責(zé)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。（五）制度化原則。積極采取定期評估與專項評估相結(jié)合、定性分析與定量考核相結(jié)合、目標(biāo)先導(dǎo)與實時監(jiān)測相結(jié)合的方法進(jìn)行科學(xué)評估，為進(jìn)一步做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作提供依據(jù)。
各與會專家對《〈四會市城市總體規(guī)劃（1994－2010）〉實施評估報告》進(jìn)行了認(rèn)真審議，一致認(rèn)為，報告總體思路明晰，論證較為充分，對重大問題的把握較準(zhǔn)確，結(jié)論符合實際，成果基本符合省建設(shè)廳《廣東省城市規(guī)劃實施評估技術(shù)要點》的要求，建議從優(yōu)化報告結(jié)構(gòu)、加強問題成因的分析、強化量化指標(biāo)評估、充實對策建議等方面進(jìn)一步修改完善后，可作為規(guī)劃修編申請的支撐性文件上報。
摘自：粵建網(wǎng)