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全國一級建造師資格考試泄題案今天宣判 嫌疑人是出題和終審專家
瀏覽次數(shù)：760嫌疑人是一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試的出題和終審專家 全國很多輔導(dǎo)班還在用他的“名頭”做宣傳
昨天（12月16日）上午，東城區(qū)檢察院公布了一批近期偵辦的職務(wù)犯罪大案要案。記者了解到，由該院負責(zé)查證并起訴的全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試泄題案將在今天宣判。
去年7月26日，東城區(qū)檢察院接到舉報。舉報人稱，2006年10月，他在北京市某技術(shù)培訓(xùn)中心參加2006年度全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試《市政公用工程管理與實務(wù)》課程的考前輔導(dǎo)班時，輔導(dǎo)專家宗武與另一名專家講授的復(fù)習(xí)重點與全國統(tǒng)一考試試卷一致，宗武有泄露考題的嫌疑。經(jīng)查，宗武與一名叫宋來的老師在外地進行建造師市政專業(yè)的考前授課較多。而宋來是當(dāng)年全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試《市政公用工程管理與實務(wù)》專業(yè)的出題和終審專家。檢方經(jīng)過比對，發(fā)現(xiàn)宋來和宗武講授的重點與當(dāng)年考試的A、B兩卷高度一致。2007年12月26日，在事實面前，宋來交代了其泄題的犯罪事實，今年1月宋被正式批捕。
近年來，各類考試泄題事件屢屢發(fā)生。從2001年全國經(jīng)濟技術(shù)資格考試郵電經(jīng)濟專業(yè)命題組成員李棟泄題案，到今年國家一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試的泄題事件?？荚囍袑覍页霈F(xiàn)泄題，不但影響了國家對專業(yè)技術(shù)人員的正?？疾?，同時也讓原本權(quán)威的考核結(jié)果面臨前所未有的信任危機。辦案檢察官表示，在此類案件頻發(fā)的背后，隱藏著目前考試市場的混亂和監(jiān)管的缺失。
據(jù)宋來交代，案發(fā)前，作為建設(shè)部建造師執(zhí)業(yè)資格考試的命題專家，他曾三次泄露建造師考試試題。之前他曾三次參加建造師資格考試的命題工作。第一次是2006年2月的命題工作，前面的出題工作因為他當(dāng)時有事沒參加。終審的時候已經(jīng)形成了A、B兩套試卷，作為終審老師，他和其他命題教師把兩套試卷上的題，在出題卡上進行修改。在審題和改題的過程中，他把案例題通過記憶和寫在手心上的方式記錄了下來，回房間后，用黑色的筆把它們畫在了自己帶去的考試用書上。
之后宗武打電話和他說已經(jīng)聯(lián)系好北京某培訓(xùn)中心，并約定了講課的時間。宋來在電話里告訴宗他參加了考試的命題工作。宗武就到辦公室和他碰了一下題，他把畫好考試題的那本考試用書給了宗武，宗武照著也畫在了自己的考試用書上。從此，作為命題教師的宋來，每次都通過同樣的方式將試題記錄下來，然后和宗武“分享”，同時奔赴全國各地，將這些屬于國家機密的試題以輔導(dǎo)的名義泄露給各地輔導(dǎo)班的學(xué)生，賺取高額的講課費。據(jù)了解，他們一節(jié)課平均收取的費用在4000至8000元不等。有時一天可以連續(xù)奔赴幾個授課點，甚至全國幾個城市。因為“輔導(dǎo)好，押題準”，宋來和宗武二人在行業(yè)內(nèi)的名氣越來越大，作為命題教師的宋來甚至成為各地舉辦建造師資格考試的招牌。據(jù)辦案的檢察官介紹，在調(diào)查期間，全國很多地方的輔導(dǎo)班還在用“命題老師宋來授課”來做宣傳，而命題老師直接講述考題在行業(yè)內(nèi)也成了公開的秘密。
考試市場產(chǎn)業(yè)化成為犯罪沃土
檢察官分析
辦案檢察官表示，各類考試屢屢泄題的根本誘因便是利益驅(qū)動。與各類考試密切相關(guān)的便是各式輔導(dǎo)班，什么考試熱門就有緊跟其后的“辦班者”，各式各樣的“內(nèi)部資料”、“押題卷”又給考生設(shè)了一個“幫你復(fù)習(xí)、助你成功”的網(wǎng)，以期“網(wǎng)”住巨額的輔導(dǎo)費和資料費。有“考試信息”的提供者、消費者，還有可叫賣的“市場”，考試儼然成為一種新興產(chǎn)業(yè)。而這個市場，也成為部分學(xué)者和專家賺錢的主要渠道。
據(jù)某媒體公布的“考研輔導(dǎo)班”調(diào)查顯示，170萬的考生中85％報班，92％的花費在500元以上，僅“考研”就有數(shù)億元的“蛋糕”等待瓜分，更不用說考托、考G、四六級、高自考、司法考試等成百上千萬的“考試大軍”買資料、報輔導(dǎo)班的巨額利益。而作為輔導(dǎo)老師出場的專家學(xué)者們，出場費一般一節(jié)課都在幾千元到萬元不等，這還只是普通輔導(dǎo)課的標價，一旦出現(xiàn)特殊的“輔導(dǎo)”，那費用就要翻倍。
曾承辦“考試泄密瀆職犯罪第一案”的東城區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長史向明對記者表示，由于缺少專門的法律法規(guī)約束，導(dǎo)致目前的考試市場越來越混亂，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。2001年全國經(jīng)濟技術(shù)資格考試郵電經(jīng)濟專業(yè)命題組成員李棟泄題案，細心的人們至今還記憶猶新。作為命題組組長——73歲的李棟利用參加并負責(zé)該項考試命題、征題、初審、終審工作的便利條件，先后在上海、浙江、遼寧等地的輔導(dǎo)班上將所抄錄的試題進行詳盡講解，使試題大規(guī)模泄露，致使當(dāng)年該項資格考試的分數(shù)線難以劃定，合格證書無法發(fā)放。
今年9月17日，國家一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試的最后一場，在湖北某大學(xué)考點，考試還沒開始，監(jiān)考人員就在抽屜里發(fā)現(xiàn)了“答卷”。
監(jiān)考老師核對試卷后發(fā)現(xiàn)，答案順序與試題完全一致，還標注著“實務(wù)題目與答案順序可能不對，請自己校對”的提醒。
綜觀逐年上升的泄題事件，史向明檢察官指出，造成這種局面的原因首先是許多知識分子普遍不懂法，另一方面就是十幾萬甚至幾十萬元的講課費誘惑巨大。他表示，管理機制與供求關(guān)系掛鉤便會出現(xiàn)大問題，考場成為市場，必然出現(xiàn)為追逐利益不擇手段的違法犯罪。
法律解讀
考試市場混亂 呼喚出臺法規(guī)
東城區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長史向明分析，眾多考生的需求促成了“考試市場”的形成，既然已經(jīng)成為“產(chǎn)業(yè)”，就應(yīng)該去正視它、規(guī)范它。屢屢出現(xiàn)考試泄題事件跟整個法律約束的不健全及監(jiān)管力度的不到位是緊密相關(guān)的。
史向明告訴記者，檢察機關(guān)在分析相關(guān)案件后發(fā)現(xiàn)，目前教育支出占家庭支出和國家支出的比例越來越高，教育在讓更多人受益的同時，也逐漸形成了一個以考試為中心的利益市場，而我國配套的法規(guī)制度的不健全，讓這個市場行走在了法律監(jiān)管的真空地帶?！耙耘嘤?xùn)市場為例，開辦公司或者學(xué)校，經(jīng)過工商和教育部門的審批就可以了，而之后的講課方式、內(nèi)容、師資情況等一切的運營行為就幾乎無人介入、無人監(jiān)管。此外，部分學(xué)校請相關(guān)的專家學(xué)者授課，都是直接找個人，很多已經(jīng)做了命題教師的專家和學(xué)者，雖然按規(guī)定不準再去授課講學(xué)，但卻沒有人對他們進行監(jiān)管和約束，最后造成專家的人事主管單位自身都不清楚這些專家們天天在忙些什么?！笔废蛎髡f，“考題甚至答案往往就是在這樣看似不經(jīng)意間泄露了出去，監(jiān)管的疏漏在于缺乏一套系統(tǒng)的法律來明確規(guī)則，明確相關(guān)的行政主管單位及其監(jiān)管職責(zé)。”
事實上，關(guān)于“國家教育考試法”的立法準備工作早在2002年就已開始。但由于我國目前還沒有專門的法律對考試中包括泄題、舞弊等現(xiàn)象進行嚴格準確的法律界定，而僅僅依靠套用刑法中泄露國家機密等罪名，顯然已經(jīng)無法解決實踐中的諸多現(xiàn)實問題。例如，根據(jù)刑法規(guī)定，犯有故意或過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的可處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑。但是什么樣的考試卷算是國家機密，一旦出現(xiàn)泄題事件，哪些行為屬于嚴重情節(jié)，哪些又屬于特別嚴重，出問題的監(jiān)管單位又將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，刑法和其他的法律都沒有明確界定。面對形式多樣、參與人員廣泛的涉考問題，全國人大教科文衛(wèi)委員會曾明確指出，我國是名副其實的考試大國，但考試法律制度建設(shè)卻嚴重滯后。
史向明檢察官介紹，考試泄題涉及三種罪名：竊題、泄題、失密?！案`題”是“非出題、保管、監(jiān)考人員在其職務(wù)范圍內(nèi)竊取的行為”，應(yīng)報公安機關(guān)處理；泄密屬于檢察機關(guān)處理，一旦發(fā)現(xiàn)問題所有的人都有權(quán)利監(jiān)督和舉報。同時他強調(diào)，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度。應(yīng)加強各命題人及“輔導(dǎo)班”的“資格審查”，應(yīng)當(dāng)讓出題者重視與考試中心簽訂的“保密協(xié)議”，而泄題的個人或單位應(yīng)當(dāng)以一套完備的“法律法規(guī)”處理。把“考試”當(dāng)作一個“產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營，就該引導(dǎo)其市場操作，規(guī)范各類考試輔導(dǎo)班的經(jīng)營資格、范圍、質(zhì)量、廣告等等，讓“考試產(chǎn)業(yè)”成為考生們可以信賴的良師益友，而非靠不擇手段泄題的“賺錢機器”。
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摘自：北京青年報