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我四企業(yè)國外投標遭世行“封殺”引震動 海外商業(yè)操作須正視國際規(guī)則
瀏覽次數(shù)：14952009年1月14日，世界銀行(以下簡稱“世行”)在其網站上公告稱，針對七家企業(yè)和一名個人在其資助的菲律賓公路項目投標中存在串標等違規(guī)行為，分別做出永久、暫時禁止參與世行資助項目的制裁，其中涉及四家中國企業(yè)。
1月16日晚6點，商務部做出回應稱，據有關中方企業(yè)反映，世行在其菲律賓公路項目串標案中，證據和調查程序上存在缺陷，中方企業(yè)的相關質詢未能得到有效回應，企業(yè)希望世行對有關問題做出解釋，給予澄清。
商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，如證據不足，希望世行慎重實施制裁；如證據確鑿，中國政府也將依據有關法律法規(guī)對涉案企業(yè)予以處理。
分別被禁5年至8年
涉案的四家中國企業(yè)分別是：中國路橋集團(被禁8年)、中國建筑工程總公司(被禁6年)、中國武夷實業(yè)股份有限公司(被禁6年)和中國地質工程集團公司(被禁5年)。
世行網站顯示，其下設的廉潔局(INT)經調查發(fā)現(xiàn)，包括上述四家中國企業(yè)在內的一些公司在菲律賓全國道路改善和管理計劃的項目投標中存在合約違規(guī)、投標人串通等現(xiàn)象，違反了世行《采購條例》1.15(a)(ii)款：“通過有意誤讀事實來影響采購過程或者合同執(zhí)行，進而損害借款人的利益。同時也包括與其他競標者串通好在競標前或后操縱競標價格，進而影響自由與公平競爭?！?/P>
INT副主任倫納德·麥卡錫說：“這是我們最重要和影響最深遠的一個案件之一，它突現(xiàn)了世行調查和制裁的高效。世行在繼續(xù)加大反腐敗工作的同時，INT將對調查和違紀事件保持警惕。”
世行東亞區(qū)副總裁詹姆斯·亞當斯稱：“這起案件表明：我們應該盡早發(fā)現(xiàn)腐敗的可能性，采取行動調查；在公正的程序之后，我們對當事方給予了處罰。”
企業(yè)喊冤不服裁決
世行制裁一出，四家中國企業(yè)紛紛喊冤。
中國建筑工程總公司(以下簡稱“中建公司”)海外合作部何先生告訴記者：“2008年5月1日，世行發(fā)來擬制裁通知書稱中建公司在菲律賓公路項目中存在串標行為，依據是有人檢舉，世行調查發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)投標報價相似且遠遠高于世行預算，世行經過數(shù)理分析認為存在違規(guī)行為?！?/P>
何先生說，報價遠高于預算是極為正常的，特別是在跨國項目中，企業(yè)對成本的核算有很大的差別。中國武夷實業(yè)股份有限公司相關負責人也表示：世行的調查沒有充分考慮到菲律賓建筑工程市場的復雜狀況；投標企業(yè)開出高價，是因為近些年來菲律賓政局不穩(wěn)，建筑工程市場環(huán)境逐年惡化，在這種局面下，一個工程項目，企業(yè)往往還得面臨種種無法抗拒的風險因素，因此不可預見的費用居高不下。
對于制裁結果，中建公司的何先生1月16日接受《法制日報》記者采訪時顯得有些沮喪。據他介紹，中建公司在收到世行的擬制裁通知書后，按規(guī)定分別兩次向世行作了書面申辯并提交了相應報告，但世行并未對此做出回應，而是突然單方面做出了制裁。
“我們現(xiàn)在無能為力，世行是強勢一方，在其自己制定的規(guī)則下做出裁決，我們雖然不服，但也不知道還能通過什么途徑挽回局面?！焙蜗壬f。
不要以國內的法律和環(huán)境應付操作
“惟有繼續(xù)向世行申述這一條路可走?！蔽覈袠送稑朔ê驼少彿ㄆ鸩菡咧唬瑖H關系學院院長劉慧1月18日表示。
劉慧介紹說，世行是一個國際性政府組織，其資金來源于各國政府的財政支出，世行有權利也有責任制定相關規(guī)則，以防止腐敗行為的發(fā)生，使資金的運行更為合理和有效。
劉慧強調，“世行制裁”事件雖然對四家中國企業(yè)造成了一定的負面影響，但對于我國大多數(shù)企業(yè)而言，特別是一些將要參與國際、國外項目的企業(yè)而言，是一次難得的學習機會。
一方面，“我國政府相關部門的回應不僅表明了政府負責任的態(tài)度，更明確了政府打擊商業(yè)腐敗行為的決心，如證據確鑿，中國政府也將依據有關法律法規(guī)對涉案企業(yè)予以處理。我國已于2005年加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，對于腐敗行為，我國將與世界步伐一致，嚴厲打擊”。
另一方面，“雖然我國的招標投標法和政府采購法中對遏制腐敗有相關規(guī)定，但在執(zhí)行力度上還不夠，在目前的大環(huán)境下，招投標過程中一些企業(yè)存在不正當競爭和腐敗行為，但并未得到相應處罰，‘世行制裁’事件可以讓這些企業(yè)引以為戒”。
對于有涉外商業(yè)行為的相關企業(yè)，劉慧提醒說：“企業(yè)一定要因地制宜，認真研究和遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，不要以國內的法律和環(huán)境應付操作；同時，即便處于法律環(huán)境較差的地區(qū)，也一定要嚴格律己。如今國際間的經濟合作越來越多，例如資金一方涉及到有關國際組織，則監(jiān)督極為嚴格，一旦觸犯，將造成無法挽回的損失?！?/P>
摘自：法制日報