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市建設(shè)局各歸口管理單位及直屬單位：

　　現(xiàn)將《汕頭市建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月十日

汕頭市建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案

　　根據(jù)中央和廣東省委的部署以及《中共汕頭市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（汕市發(fā)〔 2009 〕 4 號(hào)）、《汕頭市第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（汕學(xué)組發(fā)〔 2009 〕 1 號(hào)）的要求，結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就本局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）制訂本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要原則

　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，緊扣爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，確保中央和省市提出的擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展等工作取得重要進(jìn)展。

　　為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下五項(xiàng)主要原則：

　　（一）堅(jiān)持解放思想。 按照市委提出的“四不、四堅(jiān)持”、“八破除、八樹立、八促進(jìn)”要求，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要，從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，以新一輪思想大解放推動(dòng)工作、加快發(fā)展。

　　（二）突出實(shí)踐特色。 圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本單位實(shí)際，確定科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與深化和拓展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”好班子活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

　　（三）貫徹群眾路線。 充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找突出問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，制定工作措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)整改措施靠人民群眾努力，衡量活動(dòng)成效由人民群眾評(píng)判。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

　　（四）正面教育為主。 組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持正面教育、自我教育、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育過(guò)程中，認(rèn)真查找和分析問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，促使黨員干部自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題，進(jìn)一步明確努力方向，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。查找和分析問(wèn)題不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干部和群眾的發(fā)展積極性。

　　（五）注重因地制宜。 根據(jù)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位的不同情況，區(qū)別不同行業(yè)、不同職責(zé)、不同層面，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

　　二、活動(dòng)范圍

　　這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)范圍：市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)、歸口管理單位、直屬單位全體黨員干部。此次活動(dòng)重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、目標(biāo)要求

　　中央和省委、市委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容新、要求高，當(dāng)前建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重、責(zé)任大，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。要把重實(shí)踐、講效果、抓落實(shí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐全過(guò)程，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，切實(shí)做到“ 五個(gè)突出 ”、“ 五個(gè)著力 ”，達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新的更大成效。

　　（一）突出理論武裝，著力樹立科學(xué)發(fā)展新理念。 通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“上心、上手、上腦”，使思想觀念、思維方式、思想水平上新臺(tái)階，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，認(rèn)清建設(shè)工作發(fā)展規(guī)律，破除束縛科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，掃清制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，探索科學(xué)發(fā)展的新路子。

　　（二）突出實(shí)踐要求，著力樹立科學(xué)發(fā)展新路徑。 緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，采取加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵。以國(guó)內(nèi)一流城市為標(biāo)桿，建立符合汕頭實(shí)際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標(biāo)體系；實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑產(chǎn)業(yè)體系；全面更新質(zhì)量安全理念，完善工程質(zhì)量安全、招投標(biāo)管理機(jī)制；加快建設(shè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能建筑，打造“汕頭綠色建筑之都”，加快公共服務(wù)創(chuàng)新步伐，完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建為民辦實(shí)事新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)上有新成效、改善民生上有新進(jìn)展、和諧穩(wěn)定上有新局面。

　　（三）突出改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。 通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，在政績(jī)考核、業(yè)務(wù)考核、機(jī)制導(dǎo)向等方面進(jìn)行體制創(chuàng)新，著重建立健全推動(dòng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、規(guī)章制度。通過(guò)推進(jìn)體制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

　　（四）突出惠及民生，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，下大力氣為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出問(wèn)題，下大力氣解決好市政建設(shè)、建筑業(yè)農(nóng)民工等涉及民生問(wèn)題，著力解決困難群眾的生活問(wèn)題。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到深入民眾、體察民情、了解民意、排解民憂、惠及百姓，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。

　　（五）突出作風(fēng)建設(shè)，著力形成講黨性、重品行、作表率的新正氣。 找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。教育引導(dǎo)廣大黨員講黨性、重品行、作表率，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，真正在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　四、 方法步驟

　　按照上級(jí)的部署，本局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從 2009 年 3 月開(kāi)始至 2009 年 8 月完成。各單位要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在深入調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的方案，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（ 2009 年 3 月上旬至 4 月中旬，約 45 天）

　　這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。

　　主要任務(wù)： 抓好深入學(xué)習(xí)、調(diào)研落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)以及四項(xiàng)工作。要按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、深化調(diào)研，避免簡(jiǎn)單重復(fù)在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中已經(jīng)開(kāi)展過(guò)的工作，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問(wèn)題。

　　方法措施：

　　1 、廣泛發(fā)動(dòng)。 要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署，使黨員干部增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，做到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想再解放、認(rèn)識(shí)再提高、干勁再調(diào)動(dòng)。

　　2 、深入學(xué)習(xí)。 要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。組織學(xué)習(xí)討論要堅(jiān)持做到“ 三學(xué)習(xí)、三樹立 ”：一是學(xué)習(xí)必讀書目，樹立科學(xué)發(fā)展的理念。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述和精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀書目即《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員干部還要通讀《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；二是學(xué)習(xí)重要文件，樹立戰(zhàn)勝危機(jī)、保增長(zhǎng)促發(fā)展的信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，深入學(xué)習(xí)市委九屆六次全會(huì)報(bào)告等文件，了解新形勢(shì)、新任務(wù)，掌握新政策、新措施，增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”的信心和決心。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，樹立攻堅(jiān)克難推動(dòng)發(fā)展的勇氣。結(jié)合本單位實(shí)際，選擇身邊關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、勇于抓好工作落實(shí)的典型，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感、責(zé)任感。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、黨務(wù)骨干辦班培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、講座論壇、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育平臺(tái)，進(jìn)行輔導(dǎo)式、算賬式、提問(wèn)式、交流式、體驗(yàn)式、案例式學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。在深入學(xué)習(xí)過(guò)程中要圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”等問(wèn)題，組織黨員干部展開(kāi)討論，聯(lián)系實(shí)際，算一算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，找一找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、啟迪思路、形成共識(shí)。

　　3 、深化調(diào)研。 要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《汕頭市建設(shè)局深化解放思想調(diào)研成果，推動(dòng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和當(dāng)前我市建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，進(jìn)行深化調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研，摸清工作實(shí)情，探索工作規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出思路對(duì)策，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。要組織開(kāi)展“ 四個(gè)一次 ”活動(dòng)，組織一次參與創(chuàng)建好班子評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)；組織一次機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查，通過(guò)明查暗訪，了解掌握干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)特別是精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面的情況；組織一次為汕頭建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，組織黨員干部就如何加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，向本級(jí)本單位黨委、總支、支部提建議、獻(xiàn)計(jì)策；組織一次本單位接訪和干部下訪活動(dòng)，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，推動(dòng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

　　4 、 主題實(shí)踐 。 堅(jiān)持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各部門、各單位職能和黨員干部崗位職責(zé)，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要組織開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)。 一是組織一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。局班子成員到分管單位作一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告 , 帶頭學(xué)習(xí) , 帶頭宣講 , 帶頭實(shí)踐。二是組織一場(chǎng)雙聯(lián)共建互幫互助活動(dòng)。到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展上黨課、義務(wù)植樹等活動(dòng)，為聯(lián)系點(diǎn)做好事實(shí)事。三是組織一次黨支部書記、黨務(wù)骨干培訓(xùn)。請(qǐng)市直工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上課培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)骨干素質(zhì)。四是組織一場(chǎng)百名建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)。通過(guò)木工、鋼筋工、砌筑工等工種專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。五是組織一次向幫扶村貧困生送溫暖活動(dòng)。為該村就讀建設(shè)職校學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)，為湖邊小學(xué)學(xué)生送書包送文具。六是組織一次局駐行政服務(wù)中心“窗口”工作人員“比先進(jìn)找差距”活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。七是組織一支工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)，送技術(shù)到汶川草坡鄉(xiāng)援建點(diǎn)，為災(zāi)區(qū)重建提供技術(shù)保障。八是組織一次燃?xì)獍踩褂米稍兓顒?dòng)，通過(guò)專家解答、安全演示、派發(fā)安全使用燃?xì)馄骶唔氈龋瑸槭忻癜踩脷馓峁┓?wù)。九是組織一次外出施工企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，為外出企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市建筑業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”工作再上新臺(tái)階。十是組織一次新材料、新技術(shù)、新工藝推廣活動(dòng)，大力推廣綠色建筑，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　總結(jié)評(píng)價(jià)： 在學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束時(shí)，開(kāi)展“三對(duì)比”，即：對(duì)比中央和省委、市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看思想認(rèn)識(shí)是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對(duì)比科學(xué)發(fā)展的要求，看本單位黨員干部是否形成共識(shí)，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處。

　　第二階段：分析檢查（ 2009 年 4 月下旬至 6 月上旬，約 45 天）

　　這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段。

　　主要任務(wù)： 按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向，拿出對(duì)策。重點(diǎn)抓好召開(kāi)民主生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1 、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。 通過(guò)個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、印發(fā)征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱以及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部互相提、自己找等多種形式，對(duì)照市委提出的“四不、四堅(jiān)持”、“八破除、八促進(jìn)”要求查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照《中共汕頭市委、汕頭市人民政府貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。群眾的意見(jiàn)和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

　　2 、精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì) 。專題民主生活會(huì)圍繞爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，結(jié)合本部門本單位實(shí)際確定主題。 領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)： 班子成員要根據(jù)分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持做到會(huì)前談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。專題民主生活會(huì)與 2009 年的年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，應(yīng)采取適當(dāng)方式對(duì)民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。 黨員組織生活會(huì)： 以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

　　3 、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。 領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，回顧黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，敢于觸及問(wèn)題，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委會(huì)或黨支部會(huì)議討論完善后，報(bào)市第 11 指導(dǎo)檢查組和局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦審核同意后方可召開(kāi)民主生活會(huì)。

　　4 、認(rèn)真組織群眾評(píng)議。 領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評(píng)議，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。

　　總結(jié)評(píng)價(jià)： 在分析檢查階段結(jié)束時(shí)，開(kāi)展“三評(píng)議”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)結(jié)束后，采用民主測(cè)評(píng)的辦法，對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議；結(jié)合組織群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，同時(shí)對(duì)第二階段的工作進(jìn)行評(píng)議；通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)突出問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路定得行不行進(jìn)行評(píng)議。

　　第三階段：整改落實(shí) （ 2009 年 6 月中旬至 8 月中旬，約 60 天）

　　這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要階段。

　　主要任務(wù)： 組織“共克時(shí)艱黨旗紅”活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”、解決突出問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作等方面落實(shí)行動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確保取得實(shí)效，爭(zhēng)取群眾滿意。要圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題這兩個(gè)環(huán)節(jié)，抓好四項(xiàng)工作。

　　1 、制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。 整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實(shí)工作有章可循。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、出力量。

　　2 、突出重點(diǎn)落實(shí)整改解決問(wèn)題。 落實(shí)整改解決問(wèn)題要努力做到“五突出、五促進(jìn)”：一是突出增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，促進(jìn)統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、振奮精神；二是突出堅(jiān)定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)信心，促進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和市委“五個(gè)擴(kuò)大、四個(gè)優(yōu)化、六個(gè)堅(jiān)定不移”任務(wù)的落實(shí)；三是突出對(duì)民生訴求的重視，促進(jìn)惠民工程建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；四是突出加大力度化解矛盾糾紛，促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定；五是突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，促進(jìn)黨員講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。要堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠方面，每個(gè)方面都有一、兩個(gè)問(wèn)題得到解決，取得讓群眾看得見(jiàn)的成果。采取向社會(huì)公示、跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)等方法，推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

　　3 、著力健全完善制度創(chuàng)新體制機(jī)制。 對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省、市構(gòu)建的一系列新體制機(jī)制，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)過(guò)去制定的各類政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，進(jìn)行廢、改、立；廢除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善跟不上科學(xué)發(fā)展要求、存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學(xué)發(fā)展要求、促進(jìn)工作落實(shí)的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　4 、開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。 整改落實(shí)階段基本完成時(shí)，做好整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式，使之具有一定的代表性，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

　　總結(jié)評(píng)價(jià)： 在整改落實(shí)階段結(jié)束時(shí)，開(kāi)展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問(wèn)題，分門別類提出整改意見(jiàn)，明確本地本單位爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開(kāi)始，就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立健全制度工作，基本完成了急需出臺(tái)的制度，特別是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問(wèn)題，在掃除科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面取得突破；檢查是否不失時(shí)機(jī)地解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦幾件基層單位及群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，使各基層組織及群眾感受到新變化新氣象，以實(shí)際成效讓基層單位和群眾滿意。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重，局歸口各單位和直屬各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要日程，抓深抓細(xì)，抓出實(shí)效。

　　（一）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。 全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)王德聲任組長(zhǎng)，局黨組副書記、副局長(zhǎng)林耿明、顏廷啟同志任副組長(zhǎng)，楊鮀生、陳淑雄、鄭麗明、施祖有、王武洲、李舜通、鄭木山同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，顏廷啟同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)立秘書組、資料調(diào)研組、綜合組等 3 個(gè)小組，負(fù)責(zé)做好日常工作。局各班子成員要抓好掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局歸口管理單位、直屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志是本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好落實(shí)。各單位都要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和制訂工作方案，認(rèn)真落實(shí)人員，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，組織好老黨員、流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保黨員全程參加。

　　（二）嚴(yán)格程序，周密部署。 要按照《實(shí)施方案》確定的方

　　法步驟，嚴(yán)格程序，精心謀劃、細(xì)心安排，確保市委規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

　　（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。 要根據(jù)不同情況，制定相應(yīng)的指導(dǎo)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)歸口管理和直屬各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行具體指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)典型，加以總結(jié)推廣。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，培樹典型。 要暢通信息反饋渠道，及時(shí)反映各支部開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，充分展示我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成果。要注重培樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　（五）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。 在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員、干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓學(xué)習(xí)、促發(fā)展，抓學(xué)習(xí)、促工作。要以扎實(shí)做好各項(xiàng)工作促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，以各項(xiàng)工作的成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正辦成群眾滿意的工程。

　　  附件: 汕頭市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)日程安排表