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增城市推進(jìn)"二次創(chuàng)新" 打造建設(shè)工程招投標(biāo)陽光交易平臺
瀏覽次數(shù)：1355一、加強對招標(biāo)進(jìn)度的監(jiān)督。對應(yīng)進(jìn)場招標(biāo)的項目，由建設(shè)單位在申報投融資重點項目同時，列出工程招標(biāo)進(jìn)度計劃。對具備招標(biāo)條件應(yīng)招標(biāo)的項目，由招標(biāo)管理部門會同監(jiān)察局共同對招標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)項目開工計劃，向建設(shè)單位發(fā)出進(jìn)場招標(biāo)催辦通知。對拖延時間不進(jìn)場招標(biāo)或已進(jìn)場招標(biāo)、卻故意拖延招標(biāo)時間、無故暫?；蚪K止招標(biāo)的，由招標(biāo)管理部門會同監(jiān)察局發(fā)出招標(biāo)催辦通知。經(jīng)催促無效又無合理解釋的，由監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
二、優(yōu)化招標(biāo)流程設(shè)置，提高招標(biāo)效能。一是規(guī)范投標(biāo)人條件。將投標(biāo)人條件簡化為“法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、項目負(fù)責(zé)人資格證、安全生產(chǎn)許可證、廣州市建委備案”等5項基本條件，杜絕招標(biāo)人“量身訂做”或設(shè)置過高門檻，讓更多符合條件的企業(yè)充分參與競爭。招標(biāo)額在1000萬元以上，如果技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或采用新技術(shù)，確需增設(shè)其他招標(biāo)條件的工程項目，招標(biāo)人須提出書面申請，報市招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可增設(shè)。二是改革資格審查辦法。對二、三級資質(zhì)的房建和市政項目實行電子化資格預(yù)審，避免招標(biāo)人、招標(biāo)代理對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行人為干預(yù)。沒通過資格預(yù)審的，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理和招標(biāo)管理部門共同負(fù)責(zé)復(fù)核。對一級和特級資質(zhì)的房建、市政項目由資格預(yù)審改為資格后審，并將資格后審公示與中標(biāo)公示一并進(jìn)行。特殊項目需要單獨成立資格預(yù)審委員會進(jìn)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人提出申請，報市招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資格預(yù)審委員會成員從廣州交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽取。
三、加強招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，完善制度建設(shè)。盡快建立政府投融資建設(shè)工程項目招標(biāo)代理庫。代理庫的機(jī)構(gòu)面向廣州地區(qū)公開召集，入庫條件從單資質(zhì)逐步過渡到雙資質(zhì)(招標(biāo)代理資質(zhì)和造價咨詢資質(zhì))，數(shù)量下限為15家，不設(shè)置上限，今后所有財政性投融資項目的招標(biāo)代理必須從招標(biāo)代理庫中隨機(jī)抽取。同時，建立完善招標(biāo)代理項目績效評價制度，量化評價標(biāo)準(zhǔn)，強化紀(jì)律措施，對業(yè)務(wù)不熟悉、招標(biāo)文件錯誤多、投訴多、未認(rèn)真履行代理職責(zé)等原因，影響招標(biāo)質(zhì)量和進(jìn)度的代理機(jī)構(gòu)堅決清理出場。
四、加大信息化管理力度，打造陽光交易平臺。從信息公開和規(guī)范市場主體行為入手，進(jìn)一步加大有形建筑市場信息化建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)招投標(biāo)全過程電子化作業(yè)，健全電子跟蹤記錄系統(tǒng)，減少人為干擾，打造陽光工程交易平臺。一是全面推行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)布、電子標(biāo)書等措施，將紙質(zhì)招投標(biāo)文件所有內(nèi)容電子化。二是建立評標(biāo)專家自動抽取和自動語音通知系統(tǒng)，以及評標(biāo)專家準(zhǔn)入清出制度，加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)工作的管理，確保評標(biāo)公平、公正。三是將招投標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，對報名、開標(biāo)、評標(biāo)等整個過程實行實時在線監(jiān)控。四是加快實現(xiàn)與廣州交易中心企業(yè)庫、從業(yè)人員庫、業(yè)績庫數(shù)據(jù)共享，實行電子化資格審查、計算機(jī)輔助評標(biāo)等措施，使招投標(biāo)流程運行更加規(guī)范、高效。五是加快建立招標(biāo)市場信用評價體系，并將各類評價結(jié)果通過交易中心網(wǎng)站予以公布。
五、加強監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)及中標(biāo)后工作。一是建立完善由增城市監(jiān)察局、發(fā)改局、建設(shè)局和相關(guān)行業(yè)主管部門組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加強對招投標(biāo)工作監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處肢解工程、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。二是研究制定加強中標(biāo)后監(jiān)督管理措施，盡快出臺《增城市建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理試行辦法》，完善中標(biāo)后的合同備案、變更備案等制度，加強對承包人履約行為的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法轉(zhuǎn)包、分包、任意變更合同、不合理提高工程價格款等行為，確保政府投融資建設(shè)項目健康運行，做到“四個保證”，即保證工程質(zhì)量、保證工程安全、保證工程進(jìn)度、保證投資效益。
摘自：粵建網(wǎng)