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新中國60年城鎮(zhèn)化發(fā)展綜述：經(jīng)濟更繁榮 讓生活更美好
瀏覽次數(shù)：1217不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經(jīng)濟，加速改善的城市生活……變化，緣于一個巨大的跨越：中國城鎮(zhèn)化６０年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊涵的是，中國經(jīng)濟規(guī)模擴張、工業(yè)化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。
?。叮澳瓿擎?zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化之路
在一個農(nóng)業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個沒有任何先例可循的全新事業(yè)。６０年間，我們根據(jù)自己的國情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
?。叮澳昵皠倓偨⒌男轮袊?，面對貧弱的局面，首先升騰起的是工業(yè)化的夢想。正是工業(yè)化的發(fā)展，帶動著城鎮(zhèn)化的進程。第一個五年計劃１５６項重大項目帶動了城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高了５個百分點。而在改革開放后，城鎮(zhèn)化的步伐明顯加速，關(guān)于城鎮(zhèn)化路徑的選擇也成為議論的焦點。
中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長石楠如今依然清晰記得２０多年前的那場爭論：“當(dāng)時到成都參加一次城市發(fā)展的研討會，有的人堅持要大力發(fā)展大城市，有的人堅持小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。”
從“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”到“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”，我們在不斷摸索，直至黨的十六大提出“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。
中國人口眾多、地域廣闊，不能只搞集中型的大城市化，也不能只實行分散型的小城鎮(zhèn)化，只能選擇集中型與分散型相結(jié)合、據(jù)點式與網(wǎng)絡(luò)式相結(jié)合、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化城鎮(zhèn)化，這是一條適合中國國情的發(fā)展之路。
黨的十七大進一步指出：“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！北本┐髮W(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌說：“這既是對以往我國城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，又為我們今后進一步提高城鎮(zhèn)化水平指明了方向?！?
?。叮澳觊g，一座座新城迅速崛起，宛如一顆顆璀璨的明珠，一個個城市群形成，就像一條條玉帶，鑲嵌在中華錦繡大地上。城鎮(zhèn)化率從解放初期的１０．６４％增至４５．６８％。
?。叮澳昵?，從工業(yè)化起步帶動城鎮(zhèn)化，而今天，城鎮(zhèn)化在與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的互動中實現(xiàn)著更高水平的跨越。
?。叮澳瓿擎?zhèn)化發(fā)展，鋪就了一條通向經(jīng)濟繁榮之路
?。保埃岸嗄昵岸鞲袼拐f過，２５０萬人集中于倫敦，使每個人的力量增加了１００倍。城鎮(zhèn)化發(fā)展，無疑是經(jīng)濟繁榮的象征，也是其強大的動力。
６０年來，作為政治、經(jīng)濟和人民精神生活中心的城市，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的中心地位日益突出，是整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展的火車頭。統(tǒng)計顯示，２００７年我國地級及以上城市（不包括市轄縣）ＧＤＰ占全國的比重為６３％。
如今，以特大城市為依托、輻射作用大的城市群已經(jīng)是我國重要的經(jīng)濟增長極。目前，京津冀、長三角、珠三角三大城市群，及遼中南、中原、武漢、長株潭、成渝、閩東南、山東半島、關(guān)中天水、北部灣等城市群，以不到全國１／１０的土地面積，承載了全國１／３以上的人口，創(chuàng)造了全國１／２以上的ＧＤＰ。
中國社會科學(xué)院的研究報告顯示，長三角、珠三角、京津地區(qū)這三大城市密集區(qū)累計實際利用外資額占全國的６０％以上，２００８年上半年三大城市密集區(qū)共完成進出口額９３５９．１６億美元，占全國進出口額的７５．９％。
與此同時，快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)在吸納廣大農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對１０９個鎮(zhèn)的調(diào)研，小城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從１９８５年的６２％下降為２００５年的３８％，二三產(chǎn)業(yè)分別從２６％和１２％增加到３８％和２４％，有５８％的農(nóng)村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
全國政協(xié)常委陳凌孚說：“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用?！?
６０年城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓人民群眾過上更美好的生活
“城市，讓生活更美好”這一上海世博會的主題，凸顯了城鎮(zhèn)化的核心——人的發(fā)展。
“樓上樓下，電燈電話，收音機大喇叭……”曾經(jīng)是城鎮(zhèn)化生活的代名詞，而今天的現(xiàn)實已遠遠超過這個曾有的夢想。
?。叮笟q的鄭州居民曾先梅說：“上世紀(jì)８０年代以前，不知道啥是暖氣。后來有了土暖氣，就是在客廳生個煤火爐，然后接上一根煙囪，通到窗戶外面，非常簡陋，還擔(dān)心煤氣中毒?，F(xiàn)在有了集中供暖，真是又方便又舒適?！?
曾先梅講述的取暖的變化，只是城市生活變化的一個細節(jié)。一些數(shù)據(jù)可以更全面地反映城鎮(zhèn)化帶來的生活變化。
交通更便捷。城市道路從新中國成立初期的１萬１千公里發(fā)展到２５萬公里，４３億平方米的道路面積較新中國成立時增長了５８倍。越來越多的自行車“騎手”變成了私家車“車手”，公交、地鐵、城鐵、出租車極大地方便了城市居民日常出行，縮小了生活半徑。
住房變寬敞。解放前城鎮(zhèn)居民每間瓦房或土房?。持粒等说募彝フ伎倯魯?shù)７０％以上。解放后逐年有所改觀，特別是改革開放以后，我國城鎮(zhèn)居民住房條件得到很大改善，從面積小、條件差、無產(chǎn)權(quán)逐步走向住房設(shè)施齊全、擁有產(chǎn)權(quán)。目前我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積由１９４９年的４．５平方米上升到人均建筑面積２８平方米。
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施也得到長足發(fā)展。新中國成立６０年來，從沿海到內(nèi)陸，各級各類學(xué)校、醫(yī)院、文化場館如雨后春筍，不斷滿足著城鎮(zhèn)居民對公共服務(wù)的需求。
更為重要的是，人們更加追求居住環(huán)境的優(yōu)化。６０年來，城市不再是鋼筋水泥的簡單堆積，而是天藍水碧、空氣清新、環(huán)境整潔。
統(tǒng)計顯示，全國城市園林綠地總面積從１９５９年底的１２．８２１２萬公頃增至２００８年底的１７４．７４９３萬公頃。城市污水處理廠和城市生活垃圾無害化處理設(shè)施都經(jīng)歷了從無到有、快速發(fā)展的歷程。如今，越來越多的城市致力于打造經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居城市。
綜觀新中國成立６０年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，再次印證一條顛撲不破的道理：只有堅持以人為本來謀劃發(fā)展方略，滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需求，小到一座城市的發(fā)展大到整個經(jīng)濟社會的進步，才會有不竭的動力和源泉。
(來源:新華網(wǎng)北京８月２３日電 記者/杜宇)