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省安委會辦公室通報東莞市東城區(qū)“12∙4”施工塔吊墜落事故
瀏覽次數(shù)：1308粵安辦明電[2009]105號
各地級以上市安委會，省安委會相關(guān)成員單位：
2009年12月4日下午16：15時許，東莞市東城區(qū)東城街道火煉樹社區(qū)臺商大廈施工工地一施工塔吊發(fā)生墜落，造成3人死亡、2人重傷的較大生產(chǎn)安全事故。事故的發(fā)生，暴露出我省部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)脆弱，現(xiàn)場管理混亂，尤其是建筑起重機械使用安全管理不到位等問題。事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，佟星副省長立即作出重要批示，要求各地務(wù)必強化建筑施工安全工作。為認(rèn)真貫徹落實佟星副省長的批示精神，進一步抓好我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，現(xiàn)將該起事故通報全省，并提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實。
一、提高認(rèn)識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各地政府，尤其是各級建設(shè)行政主管部門、負(fù)有施工安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各施工企業(yè)要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。要進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。同時，督促建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位建立完善法定代表人負(fù)責(zé)制，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可條例》，嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，堅決把不具備安全條件的施工隊伍清理出建筑市場。各地要繼續(xù)堅持和完善建筑施工安全事故約談制度，上級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要與事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，提出對策措施；事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人要與發(fā)生事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進行約談告誡，切實落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、突出重點，深化建筑施工安全隱患排查治理。各地要緊緊圍繞國家和省關(guān)于“安全生產(chǎn)年”認(rèn)真開展“三項行動”的工作部署，結(jié)合中央及省委、省政府關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對全省建設(shè)施工工程開展全面大排查。突出重點，加強對建筑起重機械安全使用情況特別是安裝拆卸專項方案編審、安全技術(shù)交底、組織實施和驗收情況的檢查督查；加強對高支模、深基坑、地下暗挖等危險性較大工程存在的重大安全隱患的排查督查；加大對無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍施工等非法違法行為的打擊力度。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在的問題，要督促責(zé)任單位立即落實整改，同時，建立事故隱患整改臺帳，做好整改措施落實情況的跟蹤，確保隱患排查治理見成效，遏制事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要掛牌督辦，堅決依法整治，切實做到責(zé)任、方案、措施、資金、期限 “五落實”。
三、常抓不懈，強化建筑施工安全日常監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門、負(fù)有相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強對施工安全的日常監(jiān)督檢查，特別要加強對建筑施工起重機械設(shè)備安裝、使用過程的監(jiān)管，要按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）規(guī)定，從起重機械進工地時抓起，嚴(yán)把起重設(shè)備進入工地的關(guān)口，加強資質(zhì)監(jiān)督，確保所有進入建筑工地使用的起重機械符合相關(guān)資質(zhì)要求。同時，要強化動態(tài)管理，嚴(yán)格督促施工企業(yè)落實各項安全防護措施，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
四、強化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能。各地要加強對企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員安全管理水平和工人的安全生產(chǎn)意識和遵章守紀(jì)、防范事故的能力。加強三級安全教育，強化安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度培訓(xùn)。要把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，通過舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、事故分析會、舉辦安全展覽、印發(fā)安全簡報、通報、辦安全黑板報、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號等各種形式，多層次、多渠道廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，掌握安全生產(chǎn)知識，熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。要建立健全安全教育和培訓(xùn)考核制度，講求安全教育培訓(xùn)效果。大力推行 “平安卡”管理制度,切實解決施工工人安全教育培訓(xùn)中存在的問題, 強化行業(yè)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量與施工安全。
五、加大力度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。各地要切實貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，認(rèn)真按照事故處理“實事求是、公平公開”和“四不放過”原則，依法依規(guī)查處今年以來發(fā)生的建筑施工傷亡事故，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，督促企業(yè)落實防范同類事故發(fā)生的措施。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時將典型事故案例的處理情況在媒體上公布，起到“處理一起事故，教育全社會”的警示作用。
六、依法依規(guī)，抓好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。全省各建設(shè)項目要嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，全面落實安全設(shè)施“三同時”各項工作。各級安全監(jiān)管部門要切實抓好建設(shè)項目的綜合監(jiān)管，積極主動支持和配合建設(shè)行政主管部門抓好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力創(chuàng)造我省建筑施工安全生產(chǎn)新局面。
廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室
二OO九年十二月五日