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文件通知
關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作》的通知汕府建通[2010]231號
瀏覽次數(shù)：1736各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:
國務(wù)院第 118次常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）。根據(jù)市府辦《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)精神的通知》（汕府辦傳[2010]205號）的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市建筑行業(yè)實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識《通知》出臺的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。《通知》是繼 2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）之后的又一重要文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各部門、各單位要充分認(rèn)識《通知》對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，切實增強(qiáng)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確?！锻ㄖ匪岢龅墓ぷ饕蟛徽鄄豢圬瀼貓?zhí)行，努力推動我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容和精神實質(zhì)?！锻ㄖ泛w企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，強(qiáng)化宣傳教育。一是要認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對《通知》指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標(biāo)志。二是各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好《通知》精神，把握好核心內(nèi)容，為本級本部門、本單位職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動。三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到基層、企業(yè)，在全市掀起宣傳熱潮。
三、制定相關(guān)配套制度，創(chuàng)新機(jī)制、落實責(zé)任，確?！锻ㄖ芬髨?zhí)行到位?！锻ㄖ吩诳偨Y(jié)近年來國內(nèi)外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金和責(zé)任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)容和時限等方面提出了明確要求。一是要在制度配套上下功夫。各部門、各單位要抓緊制定落實《通知》的責(zé)任分工方案并抓好組織實施。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，實施更加嚴(yán)厲的監(jiān)督管理和更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，推行實施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動落實的工作機(jī)制。二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)管工作手段和方法上下功夫。各區(qū)縣建設(shè)局和市、區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要圍繞《通知》確定的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，切實改進(jìn)安全監(jiān)督手段和方法，注重嚴(yán)格執(zhí)法與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結(jié)合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，注重綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作實效。三是要在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。各部門、各單位要充分認(rèn)識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人定期巡查和現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
四、加強(qiáng)督促檢查，解決突出問題，做好當(dāng)前工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站要圍繞全面推動國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項規(guī)定、措施落實到位。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《通知》精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一是要充分利用《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理暫行辦法》的扣分手段，加大對安全生產(chǎn)規(guī)行為的處理力度。二是深入開展建筑施工安全專項治理，重點(diǎn)開展高處墜落、坍塌、施工起重機(jī)械傷害、火災(zāi)等安全隱患的專項治理，保證嚴(yán)格按專項方案施工，措施到位，責(zé)任到人。特別要針對目前模板支撐系統(tǒng)普遍存在的問題，盡快出臺整治方案，對存在安全隱患進(jìn)行徹底整改。三是要完善危險性較大工程專項施工方案編制和專家論證審查實施辦法，充實完善專家?guī)烊藛T，并制定相應(yīng)專家?guī)旃芾磙k法。
請各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站于今年12月30日前將學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神的有關(guān)情況報我局質(zhì)安科。
附件：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）
二〇一〇年十二月二十三日