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文件通知
關(guān)于印發(fā)汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量強市活動實施方案的通知汕府建[2011]17號
瀏覽次數(shù)：1662各區(qū)縣住建局，各質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)市政府《印發(fā)汕頭市開展質(zhì)量強市活動工作意見的通知》（汕府〔 2010 〕 136 號）要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量強市活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制訂相應(yīng)方案，并認真貫徹執(zhí)行。
附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量強市活動實施方案
二〇一一年一月二十六日
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量
強市活動實施方案
為認真貫徹落實《汕頭市開展質(zhì)量強市活動的工作意見》（汕府〔 2010 〕 136 號）精神， 明確任務(wù)，落實責(zé)任， 進一步提升我市工程質(zhì)量， 扎實推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略， 現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國際和國內(nèi)先進水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強市，提高“汕頭建筑”品牌綜合競爭力，為汕頭加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到 2015 年，建立比較完善的質(zhì)量工作機制，服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量顯著提升，達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量上新臺階?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達到國家標(biāo)準或規(guī)范要求，省重點工程建設(shè)項目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格；建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故；一批工程項目獲國家級工程質(zhì)量獎。
?。ǘ巹?chuàng)一批品牌企業(yè)。 通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，爭取到 2015 年，有 1 ～ 2 家汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質(zhì)，打造一批全省乃至全國具有影響力、特色明顯、競爭力雄厚的汕頭建筑隊伍。
三、 工作措施
?。ㄒ唬娀こ探ㄔO(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)。貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，加強對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)管，完善工程質(zhì)量管理體系。以基本建設(shè)程序為重點，嚴格查處未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的工程。落實建設(shè)單位的管理責(zé)任；突出項目分包、變更簽證、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 , 落實施工單位、項目部、班組等不同層級的質(zhì)量安全責(zé)任；明確責(zé)權(quán)利，加大監(jiān)管力度，切實發(fā)揮監(jiān)理中介的作用；強化勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任，進一步發(fā)揮勘察設(shè)計人員在提升工程質(zhì)量上的作用。
（二）建立和完善質(zhì)量誠信體系。開展質(zhì)量信用等級評價工作，完善質(zhì)量誠信檔案。嚴格對參建各方責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及各類執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督檢查，將圖紙審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案等方面整合于汕頭建設(shè)網(wǎng)信息管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)、人員、不良記錄等方面的動態(tài)管理和數(shù)據(jù)庫的共享，全面推進建筑業(yè)信息化管理。落實工程建設(shè)不良行為記錄管理等制度，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管，形成市場與現(xiàn)場管理聯(lián)動的工作機制。完善質(zhì)量舉報投訴工作機制，充分發(fā)揮各方面力量，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。
（三）嚴格抽查建筑材料質(zhì)量。從源頭上嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加大對進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的鋼筋、防水材料、墻體材料、建筑節(jié)能材料等主要建筑材料的現(xiàn)場抽查力度，杜絕不合格材料用于工程。加強對預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的管理，不斷提高全市預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
（四）突出危險源和重點項目的監(jiān)督管理。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置重大工程質(zhì)量突發(fā)事件。加強工程抗震設(shè)防，增強學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實抓好涉及交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的房屋建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。
?。ㄎ澹┥钊腴_展防治工程質(zhì)量通病的專項活動。嚴格按照省、市防治工程質(zhì)量通病有關(guān)文件的要求，加強監(jiān)管， 促進防治工程質(zhì)量通病措施的落實。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量意識和工藝水平 。
?。┐罅ν七M建筑節(jié)能工作， 進一步完善建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)管制度，杜絕不經(jīng)施工圖審查擅自變更施工、降低建筑節(jié)能標(biāo)準的違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能工程專項驗收。
（七）全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。關(guān)注民生， 努力提高各責(zé)任主體對分戶驗收工作的認識， 嚴格 實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度 ，加強對分戶驗收工作的監(jiān)督檢查， 解決參建各方在分戶驗收過程中存在的問題，確保分戶驗收工作質(zhì)量。
（八） 積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)實施創(chuàng)品牌策略，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，做好 汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質(zhì) 的申報指引及跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量管理、服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建具有核心競爭力的建筑品牌，提升品牌效應(yīng)。 完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯主動性；推行樣板引路、標(biāo)準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質(zhì)量控制； 加大對精品工程的培育和監(jiān)督指導(dǎo)工作， 組織開展技術(shù)交流活動，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，提升企業(yè)工程質(zhì)量管理和技術(shù)水平；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”等國家優(yōu)質(zhì)工程獎和省、市優(yōu)良樣板工程獎。
?。ň牛┓e極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)。 引導(dǎo)和推進企業(yè)吸收和應(yīng)用 新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備， 加強對“四新”技術(shù)應(yīng)用過程的質(zhì)量管理，有效控制技術(shù)風(fēng)險；積極開展“ QC ”小組質(zhì)量管理活動， 大力推進建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，提高施工技術(shù)管理水平、工程科技含量和企業(yè)技術(shù)競爭力。
?。ㄊ┘訌姀臉I(yè)人員專業(yè)技能教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮建設(shè)中專的作用，引進師資，橫向聯(lián)合，提高教學(xué)水平；加強施工企業(yè)在崗人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高施工、管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，為汕頭建筑業(yè)培養(yǎng)人才。
四、保障措施
?。ㄒ唬?加強 組織領(lǐng) 導(dǎo)，切實開展工作 。市住建局成立工程質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)開展工程質(zhì)量強市活動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由徐凱任組長，楊鮀生、林耿明任副組長，蘇鈿陞、許曉巖、陳志遠為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局工程質(zhì)量與安全監(jiān)管科） , 負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（縣）住建局要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，把質(zhì)量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進質(zhì)量強市建設(shè)。
各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把 “ 質(zhì)量強市 ” 工作作為推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)市場競爭力、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要工作。
（二）強化目標(biāo)管理，建立考核體系。按照市政府的安排，抓緊研究制定工程質(zhì)量強市工作考核辦法，并根據(jù)考核辦法制定目標(biāo)考核方案，定期組織考核。對在質(zhì)量強市工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報批評。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?，營造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用， 廣泛宣傳質(zhì)量強市活動，普及質(zhì)量知識。 要通過宣傳引導(dǎo)，大力培育和倡導(dǎo)“全面、全程、全民”的質(zhì)量觀，推進 “城市質(zhì)量文化”建設(shè)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。