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各區(qū)縣住建局：

　　現(xiàn)將《汕頭市區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二〇一一年四月二十一日

汕頭市區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 和監(jiān)督人員

考核工作方案

　　 

　　為加強(qiáng)我市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提高依法監(jiān)督管理工作水平，保障建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于對(duì)全省建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行考核的通知》（粵建質(zhì)函〔 2011 〕 140 號(hào)）和《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》（粵建安字〔 2008 〕 61 號(hào)）文件要求，市住建局決定在今年 5 月中、下旬對(duì)全市各區(qū)縣建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行考核?，F(xiàn)制訂工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　加強(qiáng)建筑工程施工安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員的管理 , 促進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安監(jiān)機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督工作水平，推動(dòng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)今年考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立專門考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的具體工作。

　　組 長(zhǎng)：楊鮀生　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、總工程師

　　組 員：蘇鈿升　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科科長(zhǎng)

　　吳漢川　汕頭市工程建設(shè)安全監(jiān)督總站站長(zhǎng)

　　邱禮鵬　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科副科長(zhǎng)

　　林少波　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科副主任科員

　　鄭平豪　汕頭市工程建設(shè)安全監(jiān)督總站監(jiān)督室主任

　　肖文鋒　汕頭市工程建設(shè)安全監(jiān)督總站監(jiān)督室主任

　　廖 原　汕頭市工程建設(shè)安全監(jiān)督總站綜合室主任

　　三、考核依據(jù)

　　1 、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

　　2 、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》（粵建安字〔 2008 〕 61 號(hào)）。

　　四、考核時(shí)間

　　5 月 15 日 — 30 日，具體時(shí)間另行電話通知。

　　五、考核基本條件

　　（一）安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件

　　1 、具有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書；

　　2 、具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員，專職安監(jiān)員人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的 70% 。各類專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例合理，一般為土建、機(jī)械、電氣 2 ： 1 ： 1 ，其中機(jī)械、電氣專業(yè)各不少于 1 人。區(qū)縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)宜按每 15 萬(wàn) m2 監(jiān)督面積配備 1 名安監(jiān)員，并不少 5 人；

　　3 、安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須具備從事建設(shè)工程管理工作 3 年以上，具有工程師以上職稱或大專以上學(xué)歷，并經(jīng)省住建廳培訓(xùn)考核合格；

　　4 、安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人（可兼任），區(qū)縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)工程師資格以上職稱、大專以上學(xué)歷。

　　5 、有滿足工作需要的固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、交通工具、安檢儀器和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

　　6 、建立健全的內(nèi)部管理制度，包括：

　　①　安全監(jiān)督登記制度；

　　②　安全監(jiān)督工作程序；

　?、邸「鞑块T工作職責(zé)及考核制度；

　?、堋∥ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的登記管理制度；

　　⑤　監(jiān)督檔案管理制度；

　　⑥　事故調(diào)查分析制度；

　　⑦　信息管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理制度；

　?、唷〖夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度；

　　⑨　教育培訓(xùn)制度；

　?、狻×ㄔO(shè)制度。

　　（二）安監(jiān)員應(yīng)具備以下基本條件

　　1 、區(qū)縣級(jí)安監(jiān)員可放寬至中專以上學(xué)歷；

　　2 、具有 2 年以上建設(shè)工程管理工作經(jīng)歷；

　　3 、具有良好的職業(yè)道德，熟悉掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　4 、年齡不超過(guò) 60 周歲；

　　5 、經(jīng)過(guò)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)考核并領(lǐng)取《廣東省行政執(zhí)法證》。

　　取得注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、安全工程師等國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受上述條件 1 和 2 的限制。

　　六、考核內(nèi)容

　　（一）安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核主要內(nèi)容

　　1 、檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)基本條件是否符合上述第五條（一）款的要求；

　　2 、重點(diǎn)抽查各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況；

　　3 、檢查所監(jiān)督工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；

　　4 、隨機(jī)抽查安監(jiān)員的業(yè)務(wù)知識(shí)；

　　5 、隨機(jī)抽查不少于二項(xiàng)在監(jiān)工程的監(jiān)督工作質(zhì)量和監(jiān)督檔案。

　　（二）安監(jiān)員考核主要內(nèi)容

　　1 、學(xué)歷、工作年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況；

　　2 、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)；

　　3 、工作質(zhì)量及執(zhí)法水平情況；

　　4 、監(jiān)督員廉潔自律情況。

　　（三）資料要求

　　被考核安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供以下資料：

　　1 、安全站自評(píng)報(bào)告；

　　2 、各區(qū)縣住建局的評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　3 、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員一覽表及相關(guān)證書，表中包括：姓名、單位、年齡、性別、從事安監(jiān)工作時(shí)間、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、學(xué)歷、職稱、安監(jiān)員證及證號(hào)、執(zhí)法證及證號(hào)等；

　　4 、 2010 年 1 月 1 日 以來(lái)竣工工程一覽表及監(jiān)督檔案，以及在建工程一覽表及監(jiān)督檔案。

　　5 、 內(nèi)部管理制度。

　　七、考核程序 （見附表）。

　　八、考核等次

　　（一）安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次

　　1 、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，監(jiān)督工作效果突出，本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，本年度安全生產(chǎn)指標(biāo)未超標(biāo)，機(jī)構(gòu)各項(xiàng)基本條件全部符合考核要求的內(nèi)容，考核結(jié)果為優(yōu)秀；

　　2 、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，考核項(xiàng)目有 70% 以上子項(xiàng)目達(dá)到“符合”要求，且其它項(xiàng)目達(dá)到“基本符合”要求的，考核結(jié)果為合格；

　　3 、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督工作職能，考核內(nèi)容有 70% 以上子項(xiàng)目達(dá)到“符合”或“基本符合”要求的，考核結(jié)果為基本合格；

　　4 、考核內(nèi)容達(dá)到“符合”或“基本符合”要求的子項(xiàng)目在 70% 以下或出現(xiàn)下列情形之一的，考核結(jié)果為不合格：

　　① 機(jī)構(gòu)制度不健全、內(nèi)部管理混亂、紀(jì)律松散的；

　?、?安全監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的；

　　③ 因監(jiān)督工作失職，導(dǎo)致所監(jiān)督工程項(xiàng)目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，社會(huì)影響惡劣的。

　　（二）安監(jiān)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次

　　1 、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)履行監(jiān)督工作職責(zé)，監(jiān)督工作成績(jī)突出，所監(jiān)督的工程項(xiàng)目未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，考核結(jié)果為優(yōu)秀；

　　2 、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，履行監(jiān)督工作職責(zé)，所監(jiān)督的工程項(xiàng)目未發(fā)生因監(jiān)督工作失誤而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的，考核結(jié)果為合格；

　　3 、凡出現(xiàn)下列情況之一者，安監(jiān)員考核結(jié)果認(rèn)定為不合格：

　?、?不符合《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》第八條有關(guān)規(guī)定的；

　?、?不按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，違反廉政有關(guān)規(guī)定的；

　?、?不認(rèn)真履行安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作程序或崗位職責(zé)，所監(jiān)督工程存在重大安全隱患未予指出并落實(shí)整改的；

　?、?因監(jiān)督工作失誤導(dǎo)致所監(jiān)督工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

　　⑤ 受到刑事處罰或受到撤職以上行政處分的。

　　九、考核結(jié)果及處理意見

　　1 、安監(jiān)機(jī)構(gòu)第一次考核不合格的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督落實(shí)整改后，向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出重新考核的書面申請(qǐng)，汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織重新考核；

　　2 、考核為不合格的安監(jiān)員，汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將予以通報(bào)，并建議安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出調(diào)離崗位的處理，參加省安監(jiān)總站組織的安監(jiān)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考核，考核合格方可重新上崗。

　　重新考核仍不合格的，提請(qǐng)行政執(zhí)法證發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其廣東省行政執(zhí)法權(quán)。

　　附表：《安監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員考核工作程序》

　　 

　　 

安監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員考核工作程序

　　 

序號(hào)	工 作 內(nèi) 容	被考核單位 參加人員
1	考核組組長(zhǎng)宣布考核組人員組成、考核內(nèi)容和考核程序	全體人員
2	被考核安監(jiān)機(jī)構(gòu)及其上級(jí)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況
3	對(duì)全體安監(jiān)員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核（站里須先按照《廣東省建筑工程安監(jiān)員考核表》對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行考核）
4	按照《廣東省建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核表》的各項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查評(píng)定	站相關(guān)人員
5	隨機(jī)抽查 2 個(gè)已竣工單位工程的監(jiān)督檔案和 2 個(gè)在建單位工程的監(jiān)督檔案
6	對(duì)抽取的 2 個(gè)在建單位工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
7	考核組成員匯總考核情況，形成考核初步意見
8	講評(píng)考核情況和考核初步意見	站全體人員