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各區(qū)縣住建局，市住建局機關各科室、歸口管理單位、直屬單位，各建筑施工、燃氣企業(yè)：

　　為更好地履行住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)人口與計劃生育綜合治理工作目標管理責任，認真落實計生兼職職責 , 特制訂本實施意見。

　　一、成立領導小組，齊抓共管

　　成立“汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局計劃生育綜合治理工作領導小組”（人員組成另行文），負責 住房和城鄉(xiāng) 建設系統(tǒng)計生綜合治理的領導、檢查和監(jiān)督工作，不定期派出巡查組隨機抽查建筑工地、燃氣企業(yè)及其站點的計劃生育綜合治理情況。

　　二、明確職責， 落實責任

　　局領導和各科室（單位）的計生管理職責如下：

　　（一）局領導班子及其成員

　　局領導班子應把計劃生育工作列入重要議事日程，在抓好建設工作的同時認真抓好計劃生育工作。

　　局長為本局及本系統(tǒng)計劃生育目標管理的第一責任人，對計劃生育工作負總責。及時與市長和所在區(qū)政府簽訂目標管理責任書；及時聽取和分析全系統(tǒng)計生工作的情況，研究確定采取相應的措施，確保實現(xiàn)本局的人口與計劃生育綜合治理工作

　　目標，指導、檢查、督促下級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門抓好計生綜合治理工作。局班子其他各位成員應按照各自分工的職責范圍，認真抓好分管部門和聯(lián)系單位的計劃生育工作。

　　（二）辦公室

　　協(xié)助人事教育科做好督促、指導、檢查計劃生育目標管理、政策法規(guī)宣傳、綜合治理有關工作和日常協(xié)調(diào)工作。

　　（三）人事教育科

　　負責計劃生育相關法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳、貫徹，及時與市、區(qū)、街道計生部門溝通情況；對抓好計生工作提出意見建議，指導、檢查、督促計生職責分工的履行情況；在辦理調(diào)入、招工、錄用、提職、晉升（級）、職稱評審、評先、評優(yōu)、入黨、入團手續(xù)時，查驗《計劃生育證明書》、《計劃生育合格證》，嚴格把好“一證否辦”、“一票否決”關。負責完成市政府下達我局計生幫扶任務的日常工作。

　　（四）勘察設計管理科

　　在勘察、設計企業(yè)申報企業(yè)資質新申請、升級、增項、延續(xù)等事項時，對未提供計劃生育證明的企業(yè)，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理申報事項。

　　（五）建筑市場監(jiān)管科

　　在辦理外來施工企業(yè)進汕施工備案時，應審核該企業(yè)的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理申報事項；在辦理施工企業(yè)申報評先、評優(yōu)等手續(xù)時，應審核《計劃生育合格證》，對違反計劃生育政策，未提供計劃生育承諾書、未簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的施工企業(yè)，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理評先、評優(yōu)等手續(xù)。

　　（六）工程質量與安全監(jiān)管科

　　指導、檢查、督促建筑施工工地、施工隊伍加強計生管理，指導、督促安全機構審核施工企業(yè)的法定代表人與本企業(yè)的項目經(jīng)理簽訂的《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。發(fā)現(xiàn)問題應及時上報并協(xié)助處理。

　　（七）住房保障與開發(fā)管理科

　　在辦理房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)資質審查時，對未提供《計劃生育合格證》的單位或個人，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予辦理審批或上報有關手續(xù)；對要求申辦企業(yè)資質的，應審核申辦者的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理。

　　（八）市政工程建設科

　　負責指導、檢查、督促市政工程施工工地、施工隊伍的計生管理工作，在對工地檢查時，要把計生情況列入檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經(jīng)項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。

　　（九）法制與綜合管理科

　　負責審查本系統(tǒng)、本行業(yè)所制定的政策和規(guī)范性文件，確保其不與國家人口與計劃生育政策法規(guī)相抵觸，并有利于計劃生育工作的開展。

　　在辦理燃氣企業(yè)及其站點經(jīng)營許可時，應審核申辦者的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理申報事項。跟蹤檢查燃氣企業(yè)與所屬主管部門簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的落實情況；在辦理燃氣企業(yè)申報評先等手續(xù)時，應審核《計劃生育合格證》，對違反計劃生育政策、未提供計劃生育合格證、不與所屬主管部門簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的燃氣企業(yè)，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理評先等手續(xù)。

　　（十）舊城區(qū)改造辦公室

　　督促區(qū)（縣）房屋征收部門在與被征收人簽訂房屋征收合同書的同時，將已婚育齡婦女名單及遷往地及時報告所在地居委會。

　　（十一）建設工程質量監(jiān)督檢測站

　　在開展工程質量監(jiān)督工作中，要將計劃生育綜合治理工作納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并認真記錄檢查施工工地計生工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報告局協(xié)調(diào)領導小組并協(xié)助處理。

　　（十二）工程建設安全監(jiān)督總站

　　要將施工企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》作為工程開工前提條件之一，沒有責任書的，視為前提條件督查不合格。要將計生綜合治理工作納入安全監(jiān)督的內(nèi)容，在開展建設工程安全文明督查及竣工安全評價時，若工程項目建筑工地存在流動育齡婦女超生現(xiàn)象的，該工程項目視為安全不合格。發(fā)現(xiàn)未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經(jīng)項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。每半年負責統(tǒng)計一次市直在建工程項目施工企業(yè)流動人口育齡婦女數(shù)量及計劃生育情況。

　　（十三）紀檢監(jiān)察室

　　負責監(jiān)督檢查各科室、各責任單位計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況。會同計劃生育部門對本系統(tǒng)違反計劃生育行為的單位和個人進行調(diào)查、取證，并按計劃生育的有關政策和法規(guī)給予黨紀、政紀處理。

　　安監(jiān)總站、勘察設計管理科、建筑市場監(jiān)管科、住房保障與開發(fā)管理科、法制與綜合管理科等部門受理本文所規(guī)定的有關事項，在把好計劃生育關的同時，應按本文附件提供的表格做好登記工作，并于 11 月 30 日前將落實情況書面報局計劃生育綜合治理工作領導小組。

　　三、條塊結合，落實責任

　　住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)計生工作必須堅持“條塊結合”的原則，層層落實責任制，使全系統(tǒng)的計生綜合治理縱向到底，橫向到邊，不留死角。

　　（一）各直屬單位的主要負責人為本單位計生管理第一責任人，對本單位的計劃生育負總責。每年要與住建局的主要領導簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》。要根據(jù)本單位的工作職能和實際情況，參照局的做法，分工落實本單位計生管理暨計生兼職職責，認真履行人口與計劃生育目標管理責任，確保完成計劃生育的各項指標。要具體指定一位同志兼職負責計劃生育工作，協(xié)助單位領導抓好計劃生育管理和計生綜合治理的日常事務，及時了解和反映計生情況。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要與所在區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》和《計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》，并認真抓好計劃生育綜合治理職責的落實，將責任和任務分解到股室，落實到人，以推動區(qū)屬建筑企業(yè)和燃氣企業(yè)更好地履行計劃生育綜合治理各項職責。

　?。ㄈ┧薪ㄖ┕て髽I(yè)和燃氣企業(yè)的法人代表都必須與項目經(jīng)理和燃氣站（點）的負責人簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。

　?。ㄋ模┙ㄖ┕ろ椖拷?jīng)理要與班組長簽訂計劃生育責任書。要嚴格執(zhí)行流動人口育齡婦女持《婚育證明》用工的規(guī)定，不得招用違反計劃生育規(guī)定而未受處理的人員，不得容留計劃外懷孕和違反計劃生育規(guī)定的人員。對進入建筑工地或燃氣供應站及銷售點務工的流動育齡婦女，一律實行計劃生育情況登記造冊制度，并列榜公布。每個施工工地和燃氣儲備站都必須設立計劃生育宣傳欄，其計生工作必須主動接受上級及所在地街道居委會的檢查和管理 。

　?。ㄎ澹└鳉w口管理的處級單位要同時接受屬地管理，要與所在地的區(qū)政府簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，明確職責，落實責任。

　　四、加強監(jiān)督，落實獎懲

　　（一）市住房和城鄉(xiāng)建設局設立計劃生育綜合治理舉報電話和舉報信箱，舉報電話為： 88562181 、 88567119 、 88528088 ；鼓勵實名舉報，凡實名舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，將給予舉報者 400 元獎勵并予以保密，獎金在被舉報對象所在企業(yè)中列支。

　?。ǘ┪沂凶》亢统青l(xiāng)建設系統(tǒng)機關和企事業(yè)單位的公職人員應堅決執(zhí)行晚婚、晚育的有關規(guī)定，辦理結婚登記要及時向單位報告，對違反計劃生育政策超生的，將嚴格按照計劃生育有關政策和法規(guī)嚴肅處理。

　　（三）對不履行計劃生育綜合治理職責分工或不履行有關協(xié)助計劃生育管理職責以及弄虛作假的單位和個人，給予通報批評，年度考核不得評為優(yōu)秀或先進；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分直至追究法律責任。

　?。ㄋ模┌延嬌ぷ髁腥腠椖拷?jīng)理扣分制度，對建筑施工企業(yè)違反計劃生育政策或容留安排違反計劃生育人員 1 人者，以及出現(xiàn)超生一例的，扣 1 分，達到 5 分的，予以強制培訓，達到 10 分的，予以降級或取消項目經(jīng)理資格。

　　附件：

　　1 、《流動人口計劃生育綜合治理承諾書》模式

　　2 、《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》模式

　　3 、住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)雇用流動育齡婦女名冊

　　4 、住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)雇用流動育齡婦女統(tǒng)計表

　　5 、局機關勘察設計管理科、建筑市場監(jiān)管科、住房保障與開發(fā)管理科、法制與綜合管理科落實計劃生育責任制登記表

　　6 、市安監(jiān)總站落實計劃生育責任制登記表

二○一一年五月二十四日