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各區(qū)縣住建局，各質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、審圖單位：

　　按照省住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（粵建辦質(zhì)函〔2011〕188號(hào)）的要求，我局組織開展了全市在建公共建筑和住宅工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，工程建設(shè)各方責(zé)任主體和審圖、檢測機(jī)構(gòu)按要求認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，各區(qū)縣住建局和各質(zhì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，我局于6月底進(jìn)行了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查重點(diǎn)為在建公共建筑和住宅工程（包括我市全部在建保障性安居工程）的建設(shè)各方責(zé)任主體和審圖、檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)，法定建設(shè)程序執(zhí)行情況，履行責(zé)任情況，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，工程實(shí)體質(zhì)量情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。這次檢查分成兩個(gè)檢查組，由分管副局長帶隊(duì)，共抽查了15個(gè)在建工程，覆蓋市直和各區(qū)縣的監(jiān)管范圍。

　?。ㄒ唬┖玫姆矫妗?大多數(shù)項(xiàng)目參建各方市場和質(zhì)量安全行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；大多數(shù) 執(zhí)業(yè)人員能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)； 大多數(shù)項(xiàng)目有比較完善的質(zhì)量安全管理制度，技術(shù)資料基本齊全；施工現(xiàn)場基本能按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，安全防護(hù)措施基本到位。

　　（   二）存在的主要問題。 從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量安全管理及市場行為方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、部分施工單位質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制度不落實(shí)。有的施工現(xiàn)場質(zhì)保體系不夠健全，“三檢”制度落實(shí)不全面；不少項(xiàng)目樁基子分部、地基基礎(chǔ)分部隱蔽驗(yàn)收滯后；個(gè)別項(xiàng)目（如: 華新城廉租住房及配套工程）法定建設(shè)程序重要文件的管理和保存分散，未能及時(shí)提供檢查；專業(yè)工種操作人員的上崗證書、工種配備不齊全；施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配置不全；一些施工現(xiàn)場管理檢查記錄不夠完善，施工管理文件部分欠缺注冊建造師加蓋執(zhí)業(yè)印章。個(gè)別項(xiàng)目（如: 馬介璋職業(yè)學(xué)校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）砌磚工程質(zhì)量較差，有通縫、頂磚施工方法錯(cuò)誤等現(xiàn)象。個(gè)別項(xiàng)目（如: 華新城廉租住房及配套工程、金砂西路北側(cè)舊城改造第7-9幢）外墻貼磚施工質(zhì)量不高，觀感較差。

　　2、部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。沒有很好執(zhí)行三級(jí)校審制度；部分工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)深度不足，如勘探點(diǎn)的布置個(gè)別角點(diǎn)未布孔，平面圖未標(biāo)示已建與擬建筑物位置，孔口標(biāo)高全部是±0.00等。

　　3、個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)存在漏洞，圖紙審查把關(guān)不嚴(yán)。如屋面防水涂料的厚度未能明確,以涂刷遍數(shù)表達(dá)；對(duì)住宅的定性(單元式住宅、塔式住宅)不準(zhǔn)確,防火墻兩側(cè)窗戶的防火設(shè)置未能滿足要求；節(jié)能計(jì)算沒進(jìn)行驗(yàn)算；節(jié)能計(jì)算中,采用擠塑板、陶粒砼等隔熱材料時(shí),沒有取隔熱材料在不利情況下的修正系數(shù)；公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)說明沒有標(biāo)明外窗玻璃的可見光透射比(當(dāng)窗墻面積比小于0.4時(shí))；門窗說明中,外窗玻璃品種相互矛盾等。

　　4、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平不高，安全措施有待進(jìn)一步落實(shí)。個(gè)別項(xiàng)目沒有按要求配備專職安全員；部分項(xiàng)目的安全教育、安全技術(shù)交底代簽名，施工企業(yè)的檢查流于形式。部分特種作業(yè)人員證件有效期到期無辦理年審，個(gè)別項(xiàng)目特種作業(yè)持證人員不足。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學(xué)校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）臨邊洞口防護(hù)不到位，外腳手架底層無掛設(shè)安全網(wǎng)，出入口無搭設(shè)防護(hù)棚。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學(xué)校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓、金砂西路北側(cè)舊城改造第7-9幢）的井字架的樓層安全門無聯(lián)動(dòng)、無做到常閉，卸料平臺(tái)無滿鋪、無固定，兩側(cè)防護(hù)不到位。個(gè)別項(xiàng)目（如：裕通花園住宅區(qū)A區(qū)一期）門式架搭設(shè)方法錯(cuò)誤，存在明顯安全隱患。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學(xué)校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）的場容場貌差，材料堆放無序，建筑垃圾、廢土亂堆積，施工道路不通暢，場地積水，施工現(xiàn)場圍墻不連續(xù)、未做到封閉施工。大部分監(jiān)理企業(yè)的安全評(píng)價(jià)與施工現(xiàn)場不符，檢查記錄、監(jiān)理日記流于形式。

　　5、部分監(jiān)理單位依法履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)不到位，把關(guān)不嚴(yán)格。有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備數(shù)量不夠；有的對(duì)主要檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程驗(yàn)收不嚴(yán)格，簽字不及時(shí)；有的工程對(duì)原材料的報(bào)驗(yàn)送檢手續(xù)和工程實(shí)物質(zhì)量通病的預(yù)防治理不夠重視，把關(guān)不夠嚴(yán)格；監(jiān)理日記、旁站監(jiān)理記錄簡單草率，內(nèi)容不充實(shí)，少數(shù)工程對(duì)存在問題的處理結(jié)果沒有記錄。

　　在受檢項(xiàng)目中，馬介璋職業(yè)學(xué)校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓工程項(xiàng)目存在問題較多，總體情況較差，現(xiàn)對(duì)施工、監(jiān)理等有關(guān)責(zé)任單位提出批評(píng)。

　　二、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)做好質(zhì)量安全問題整改工作。 有關(guān)單位和責(zé)任人要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)整改，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量安全始終處于受控狀態(tài)；對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，要將此次檢查作為改進(jìn)質(zhì)量安全管理、提高質(zhì)量安全水平的契機(jī)，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷提高質(zhì)量安全管理能力和水平。

　　（二）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。 要采取有力措施，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力；要進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)跟蹤檢查和層級(jí)督查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)。

　　（三）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任和完善質(zhì)安管理制度。 要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任；要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理制度，著力提高監(jiān)管效能。

　?。ㄋ模┥钊腴_展工程質(zhì)量通病防治工作。 要結(jié)合住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治工作；積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和工藝水平，確保防治質(zhì)量通病工作取得成效。

　　（五）繼續(xù)開展安全隱患排查治理工作。 要全面開展安全隱患排查治理工作，督促工程建設(shè)各方主體切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械和超高腳手架等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；開展對(duì)外腳手架、施工用電等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，嚴(yán)格處罰安全生產(chǎn)不良行為。

二〇一一年七月十一日