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文件通知
關于印發(fā)《汕頭市燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為記錄公示與處理暫行辦法（試行）》的通知（汕府建[2011]195號）
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為了加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增強燃氣企業(yè)及從業(yè)人員的守法和誠信意識，維護燃氣市場秩序，根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭市實際，我局制定了《汕頭市燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為記錄公示與處理暫行辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā) ，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十月三十一日
汕頭市燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為記錄公示
與處理暫行辦法（試行）
第一條 為了加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增強燃氣經(jīng)營企業(yè)的守法與誠信意識，維護燃氣市場秩序，根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不良行為包括：
?。ㄒ唬┻`反國家、省、市有關燃氣管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準的行為；
（二）違反公平競爭、誠實信用原則的行為；
?。ㄈ┎蛔袷亟?jīng)營服務規(guī)范的行為；
?。ㄋ模┓恋K或干擾政府相關職能部門監(jiān)督管理執(zhí)法活動的行為；
不良行為的記錄種類按《汕頭市燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為記錄種類及條款》確定。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責本辦法的組織實施，對不良行為的記錄公示與處理進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。
第四條 市、區(qū)建設行政主管部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)是燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱記錄部門），受委托的執(zhí)法機構(gòu)應當以委托機關的名義進行不良行為的認定和記錄。相關職能部門對燃氣經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)或制作的下列文書，是不良行為認定和記錄的依據(jù)：
?。ㄒ唬┴熈钫耐ㄖ獣?；
（二）行政處罰決定書；
?。ㄈ┢渌涣夹袨檎J定書。
第五條 一份不良行為記錄文書一般只記錄一個燃氣經(jīng)營企業(yè)的不良行為。
第六條 記錄部門應當建立健全燃氣經(jīng)營企業(yè)信用檔案，對履行職責過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為予以記錄，并制作不良行為記錄相關文書送達相應燃氣經(jīng)營企業(yè)。
不良行為記錄相關文書送達之日起10個工作日內(nèi)，相應燃氣經(jīng)營企業(yè)無異議的，記錄部門將該項不良行為記錄情況報市住房和城鄉(xiāng)建設局，錄入相應燃氣經(jīng)營企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。
對不良行為記錄有異議的，相應燃氣經(jīng)營企業(yè)可在收到不良行為記錄書之日起10日內(nèi)向記錄部門提出書面申辯。記錄部門應當在收到書面申辯之日起15個工作日內(nèi)予以核實并書面答復。經(jīng)核實，不屬于不良行為的將不作不良行為記錄。
第七條記錄的不良行為，有下列情形之一的，應當予以公示：
?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)一個燃氣經(jīng)營企業(yè)被記錄的各類不良行為累計達到3次及以上的；
?。ǘ┮荒陜?nèi)一個燃氣經(jīng)營企業(yè)被記錄的同一不良行為累計達到2次及以上的；
?。ㄈ┯涗浀牟涣夹袨榍楣?jié)嚴重，下達限期整改通知書后仍未整改或整改未達到要求的；
?。ㄋ模┯涗浀牟涣夹袨榍楣?jié)特別嚴重的。
第八條 按照第七條規(guī)定應當公示的不良行為，記錄部門應當及時上報，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設局批準后，在汕頭建設網(wǎng)（網(wǎng)址：www.thqpt.com）上向社會公示，公示期為6個月。公示期滿轉(zhuǎn)入內(nèi)部信息系統(tǒng)。
第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當將有不良行為記錄的燃氣經(jīng)營企業(yè)列入重點監(jiān)督檢查對象，加大抽查頻率，對其相關業(yè)務活動及有關行政許可事項的辦理進行嚴格監(jiān)督和審查。
第十條 一年內(nèi)二次以上（含二次）被公示的燃氣經(jīng)營企業(yè)，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理外，在公示期還將采取下列措施：
（一）將相應燃氣經(jīng)營企業(yè)的不良行為記錄告知相關管理部門或者單位，以供其他相關管理部門或者單位組織資質(zhì)審查、質(zhì)量檢測以及評先時作為重要參考依據(jù)。
?。ǘ┫鄳細饨?jīng)營企業(yè)的燃氣許可證在有效期內(nèi)的，將暫扣其燃氣許可證，直至整改完成。
第十一條 記錄部門應當按照本辦法規(guī)定，認真履行對不良行為的認定、記錄及處理職責，對不按規(guī)范記錄、推諉、拖拉或者濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的工作人員，將依法依規(guī)追究責任。
第十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋，并將根據(jù)監(jiān)督管理的實際情況，對本辦法及不良行為記錄種類及條款進行修改和調(diào)整，公布后施行。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
汕頭市燃氣經(jīng)營企業(yè)不良行為主要記錄種類及條款
一、燃氣供應企業(yè)（包括管道氣、瓶裝氣、汽車加氣）
1、未取得《燃氣經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的；
2、倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《燃氣經(jīng)營許可證》的；
3、關鍵崗位操作人員無證上崗的；
4、未按規(guī)定運行、維護和管理燃氣設施，造成燃氣安全事故的；
5、燃氣設施超期未檢運行，且接到管理部門整改通知后在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；
6、消防器材超過有效期，接到管理部門整改通知后在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；
7、機動車輛未戴防火罩進入生產(chǎn)區(qū)的；
8、在燃氣生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用非防爆電器、打手機、使用明火或未經(jīng)審批進行動火作業(yè)的；
9、燃氣經(jīng)營場所存在嚴重安全隱患，接到管理部門整改通知書后拒不整改的；
10、在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；
11、使用不符合國家標準、未經(jīng)計量檢定合格的計量裝置的；
12、未及時處理用戶投訴或因供氣單位的責任造成燃氣事故的；
13、供氣質(zhì)量不符合國家和省有關標準的。
二、管道燃氣企業(yè)
14、未履行燃氣管網(wǎng)巡查、監(jiān)護、防護職責，提供地下管位不準確，導致其他單位施工、鉆探等原因損壞燃氣管道事故的；
15、未按規(guī)定定期對居民室內(nèi)燃氣設施進行安全檢查，造成燃氣事故的；
16、暫?；蚧謴凸鈺r，未在規(guī)定的時間內(nèi)通知用戶，造成燃氣事故的；
17、拒絕向符合用氣條件的單位和個人供應燃氣的；
18、不受理符合條件的單位和個人提出安裝、改裝燃氣管道設施申請的。
三、瓶裝氣企業(yè)
19、 給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣 的；
20、 給殘液量超過規(guī)定的氣瓶充裝燃氣 的；
21、 摻雜、摻假，以假充真，以次充好，充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準 的。
四、汽車加氣企業(yè)
22、對超過檢驗期或不合格的車用氣瓶進行加氣的；
23、因未事先公告暫停加氣引起服務糾紛的；
24、未定期進行站內(nèi)安全檢查或落實站內(nèi)加氣安全制度，造成安全事故的。