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文件通知
印發(fā)汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的通知（汕府建[2011]207號）
瀏覽次數(shù)：1310各區(qū)縣住建局，局各歸口管理和直屬事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各科室：
按照國家、省、市“六五”普法規(guī)劃的精神和要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作。
二○一一年十一月二十二日
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)
法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃
根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011年-2015年）》和《全國人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》以及省、市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合我市住建系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
“六五”普法工作的指導(dǎo)思想是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政的意見》要求，緊緊圍繞我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，為我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
“六五”普法工作的主要目標(biāo)是： 適應(yīng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展需要，適應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識和能力，進(jìn)一步提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，進(jìn)一步提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的法治觀念，推動形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境。
“六五”普法工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。 按照“十二五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。 從住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，開展有針對性的法制宣傳教育，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。 根據(jù)本地區(qū)、本部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對象和內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。 堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)依法治理。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。 把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作規(guī)律，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳憲法。 學(xué)習(xí)宣傳憲法，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的信心和決心，是法制宣傳教育的首要任務(wù)。要在我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大力學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神，使廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識；牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念；在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。 要深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律，重點(diǎn)是規(guī)范政府共同行為的行政法，包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《政府信息公開條例》、《信訪條例》、《汕頭市行政程序規(guī)定》等，使廣大干部職工熟悉政府運(yùn)行基本規(guī)則，牢固樹立依法行政觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)；推動各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面推行政務(wù)公開，完善公共決策公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。 要加強(qiáng)對《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《房屋登記辦法》等和住房保障、住房公積金相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，提高服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識。堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，健全群眾利益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法妥善化解社會矛盾糾紛。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。 要加強(qiáng)對《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)和節(jié)能環(huán)保的觀念，把節(jié)能減排作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要目標(biāo)，健全相關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)節(jié)約資源的責(zé)任，加大執(zhí)法力度，切實(shí)抓出實(shí)效。
?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳規(guī)范房地產(chǎn)市場和建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)。 要加強(qiáng)對《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、等法律法規(guī)規(guī)章以及國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場全過程的監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)，為加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控服務(wù)。要加強(qiáng)對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，大力開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育，整頓和規(guī)范建筑市場秩序。要加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平。
（六）繼續(xù)深化法制宣傳教育主題活動。 要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)開展法制宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。要深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律意識，不斷增強(qiáng)依法決策和服務(wù)社會的能力，營造良好的法治氛圍。要繼續(xù)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，大力加強(qiáng)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制教育，加強(qiáng)職工學(xué)法陣地建設(shè)以及企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要深化“法律進(jìn)工地”活動，繼續(xù)開展針對農(nóng)民工的法律宣傳、法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工遵紀(jì)守法、依法維權(quán)。
三、對象和要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，健全并落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核、法律顧問、重大決策前法律咨詢審核等制度。要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的公務(wù)員要加強(qiáng)通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識的學(xué)習(xí)。公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識考試考核制度，對公務(wù)員學(xué)法用法情況要定期檢查，列入年度考核，將依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。
?。ㄈ┥钊腴_展行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的通用法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)等工作，做好執(zhí)法人員相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核。
（四）積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。 企業(yè)經(jīng)營管理人員和注冊建筑師、注冊工程師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展農(nóng)民工和其他社會群體的法制宣傳教育。 按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)用工單位對農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育的責(zé)任。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制宣傳教育，提高農(nóng)民工的法治觀念。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在加強(qiáng)面向農(nóng)民工法制宣傳教育與法律服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。
四、工作步驟和安排
我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動階段： 2011年。局各歸口管理單位和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定“六五”普法規(guī)劃，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好“六五”普法規(guī)劃的宣傳、發(fā)動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。
組織實(shí)施階段： 2012年至2015年上半年。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年要制訂法制宣傳教育的年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，對本部門、本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
檢查驗(yàn)收階段： 2015年下半年。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織考核驗(yàn)收。
現(xiàn)成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。組長：徐凱，副組長：王德聲、鄭麗明。成員：楊 鮀 生、陳淑雄、黃卡新、林耿明、顏廷啟、許建生、李舜通。辦公室設(shè)在法制和綜合管理科。成員：劉鈺昌、張禮群、李剛玲、李元宇、林永安、蘇鈿生、許曉巖、許育斌、張雁、陳小虎、田國營、徐林。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視法制宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、議事協(xié)調(diào)、工作督察等制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由部門法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)“六五”普法規(guī)劃的制定。要根據(jù)部門實(shí)際統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（二）健全考核評價(jià)體系。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將法制宣傳教育納入本行業(yè)、本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署、有落實(shí)、有檢查；結(jié)合本地實(shí)際，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性考核和專項(xiàng)督察；建立健全激勵機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┳ズ梅ㄖ菩麄鹘逃?duì)伍建設(shè)。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，提高法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力；加強(qiáng)法制宣傳教育人才資源庫建設(shè)，充分發(fā)揮法律職業(yè)者和專家學(xué)者的優(yōu)勢和作用，動員和依靠全社會力量共同參與。
?。ㄋ模├^續(xù)豐富法制宣傳教育形式。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，重視利用政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站、移動通信等新興媒體，多渠道開展法制宣傳教育。要結(jié)合法治實(shí)踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。要積極開展法律咨詢、法律援助、圖片展覽等活動，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
二〇一一年十一月二十二日