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各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各建筑、監(jiān)理企業(yè)：

　　現(xiàn)將《汕頭市集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一二年五月十 日

汕頭市集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非

治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)市府辦《印發(fā)汕頭市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（汕府辦[2012]63號(hào)）要求，為集中開展建筑施工領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）， 特制定如下方案：

　　一、總體要求

　　根據(jù)市府辦《印發(fā)汕頭市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（汕府辦[2012]63號(hào)）的總體部署，緊密結(jié)合本地建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理消除建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以工程質(zhì)量安全為核心，嚴(yán)格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴(yán)厲有效的措施，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的行為；

　?。ㄋ模┦┕挝慌撟骷伲瑹o(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

　?。ㄎ澹┦┕挝徊话磸?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

　?。┦┕挝恢饕?fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書，從事施工活動(dòng)的行為；

　?。ㄆ撸┦┕挝徊徽J(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

　?。ò耍┦┕挝徊粓?zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

　?。ň牛┦┕挝徊恢贫ㄓ嗅槍?duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

　　三、時(shí)間安排

　　從2012年5月開始到9月，分四個(gè)階段開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)：

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（發(fā)文之日起至5月底）。各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)本部門建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，并于5月20日前報(bào)送局質(zhì)安科（含電子文檔）。要迅速動(dòng)員部署，督促建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改非法違法和違規(guī)違章行為。

　?。ǘ┘姓坞A段（6月至7月）。在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行集中整治。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有關(guān)的責(zé)任單位和人員，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。注重源頭治理，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（三）全面檢查階段（8月）。各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

　?。ㄋ模┒讲榭偨Y(jié)階段（9月）。各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況，深入分析取得的成績(jī)和存在的問題，形成專項(xiàng)工作書面總結(jié)，并于9月3日前報(bào)送我局質(zhì)安科（含電子文檔）。我局將適時(shí)組織督查組進(jìn)行督查檢查。

　　四、工作要求

　　為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由 副局長(zhǎng)楊 鮀 生 任組長(zhǎng)、質(zhì)安科和市安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)行動(dòng)日常工作由局質(zhì)安科負(fù)責(zé)。各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決存在的問題，推動(dòng)我市建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，確保取得實(shí)效。通過專項(xiàng)行動(dòng)的集中開展，加強(qiáng)建筑安全各項(xiàng)工作，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，提高安全保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。