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各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　現(xiàn)將《汕頭市建筑施工安全標(biāo)準化建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013年7月16日

汕頭市建筑施工安全標(biāo)準化建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)和市府辦《印發(fā)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)實施意見的通知》(汕府辦〔2013〕49號)的精神，全面推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹實施《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)、《廣東省關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作的意見》(粵安〔2011〕10號)，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準》(JCJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準》(JCJ 59-2011)相關(guān)規(guī)定，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的要求，人、機、物均處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為建設(shè)美麗幸福汕頭營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過對全市三級(含)以上施工企業(yè)(包括施工總承包和專業(yè)承包)及其施工現(xiàn)場推行安全標(biāo)準化管理，實現(xiàn)企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)自我保障體系。

　　至2013年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準》(JCJ/T77-2010)及有關(guān)規(guī)定進行評價，除全部達到“基本合格”外，各類企業(yè)的“合格”率應(yīng)分別為：一級企業(yè)應(yīng)達到100%，二級企業(yè)應(yīng)達到50%以上;三級企業(yè)應(yīng)達到30%以上。到2014年底，二級企業(yè)應(yīng)達到70%以上;三級企業(yè)應(yīng)達到60%以上。至2015年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)全部為合格。

　　至2013年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》(JCJ 59-2011)及有關(guān)規(guī)定進行評定，除全部達到“合格”外，“優(yōu)良”率為：一級企業(yè)應(yīng)達到50%：二級企業(yè)應(yīng)達到40%;三級企業(yè)應(yīng)達到30%。至2014年底，“優(yōu)良”率為：一級企業(yè)應(yīng)達到60%：二級企業(yè)應(yīng)達到50%;三級企業(yè)應(yīng)達到40%。至2015年，“優(yōu)良”率為：一級企業(yè)的施工現(xiàn)場應(yīng)達到70%;二級企業(yè)應(yīng)達到60%;三級企業(yè)應(yīng)達到50%。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展建筑施工安全標(biāo)準化工作，是一項綜合性較強的工作，涉及面廣，工作量大，為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立開展創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準化活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由局質(zhì)安科、市安監(jiān)總站負責(zé)人擔(dān)任，日常工作由局質(zhì)安科負責(zé)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站也應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站和各建筑施工企業(yè)要充分認識開展建筑施工安全標(biāo)準化工作對夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要性，安全標(biāo)準化工作是在總結(jié)和借鑒我省近年來開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地活動所取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少施工安全事故的發(fā)生，全面提高施工企業(yè)管理水平，從而提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎(chǔ)性的工作。為此，各部門、各建筑施工企業(yè)務(wù)必站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀和美麗幸福汕頭的高度，充分認識開展建筑施工安全標(biāo)準化工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極動員，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步加強輿論宣傳及先進經(jīng)驗總結(jié)和推廣等工作，層層落實工作責(zé)任，穩(wěn)步推進安全標(biāo)準化工作全面開展。

　　(二)措施得力，確保實效

　　開展安全標(biāo)準化工作，目的是促使我市建筑施工企業(yè)嚴格建立依法自律自控，并不斷改進和完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，真正把國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準的要求落實到具體的施工安全生產(chǎn)工作上。為使安全標(biāo)準化工作取得實效，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)，制定安全標(biāo)準化工作實施辦法;要明確細化安全標(biāo)準化工作目標(biāo)，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體工作措施：要充分發(fā)揮樣板引路的作用，樹立典型、以點帶面.層層推進，各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站每年要樹立一批安全標(biāo)準化“樣板企業(yè)”，“樣板工地”，并要建立相應(yīng)的激勵機制，提高建筑施工企業(yè)開展安全標(biāo)準化工作的積極性。

　　各建筑施工企業(yè)(包括外來的建筑施工企業(yè))要將開展安全標(biāo)準化工作作為一項長期性的重要工作認真抓緊、抓實、抓細、抓好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，對開展安全標(biāo)準化工作要做到五個到位，即：思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員到位、計劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實到位;要針對企業(yè)自身特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準規(guī)定，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)、每個流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準、企業(yè)規(guī)程和各項責(zé)任制度，按照總體規(guī)劃逐步實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個層級和每個崗位管理的標(biāo)準化和規(guī)范化。

　　(三)六個結(jié)合，整體推進

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站開展安全標(biāo)準化工作要做到六個結(jié)合，一是要與深入貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)相結(jié)合，進一步落實企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，依法規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)企業(yè)各方面各環(huán)節(jié)的安全工作法制化、制度化和規(guī)范化，徹底改變施工現(xiàn)場隨意性、粗放型的管理格局;二是要與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，尤其是要與開展建筑施工安全專項整治工作相結(jié)合，督促各施工項目部落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時解決建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高施工安全管理水平，杜絕重、特大施工安全事故的發(fā)生：三是要與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合，強化建筑施工作業(yè)人員的安全意識，提高自我保護能力，牢固樹立“不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)觀念，減少作業(yè)人員的違章違規(guī)行為，把提高施工作業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范貫穿于安全標(biāo)準化工作的全過程，逐步使農(nóng)民工向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人過渡，在施工企業(yè)和項目現(xiàn)場全力營造出“關(guān)愛生命、我要安全”的良好氛圍;四是要與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準化活動，確保安全標(biāo)準化工作取得實效;五是要與切實改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準化活動，牢固樹立并堅持“以人為本”的理念，通過開展安全標(biāo)準化工作，使企業(yè)和管理人員的思維模式、管理方式轉(zhuǎn)變到不斷改善農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境上來，不斷增強農(nóng)民工的安全文明意識和責(zé)任意識，徹底改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的局面;六是與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準化工作，加快應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力，使全市各施工牢固樹立“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”的理念，做到在日常工作中居安思危，加強檢查，狠抓整改，制訂和完善工程施工各危險分部分項工程的專項方案和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案更具針對性和指導(dǎo)性，在有效防患各種安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，防微杜漸，防患于未然。

　　(四)加強指導(dǎo)，強化管理

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要認真履行工作職責(zé)，積極指導(dǎo)并推動建筑施工安全標(biāo)準化工作，建立指導(dǎo)和管理并舉的工作機制。要改進監(jiān)管方式，從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立、運轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化.促進企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不斷總結(jié)知完善。同時，加強對各環(huán)節(jié)、各階段工作的督促、檢查和落實，實現(xiàn)總體工作目標(biāo)。

　　(五)認真總結(jié)，及時上報

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要及時、認真總結(jié)開展安全標(biāo)準化工作好的做法和取得的成效，每年12月15日前，將當(dāng)年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)情況(含電子文檔)報送市住建局質(zhì)安科(聯(lián)系人：林崇洪，聯(lián)系電話：88571515，傳真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)。