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文件通知

汕頭市住建局關(guān)于印發(fā)吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)檢查督查工作方案的通知
(汕住建〔2014〕106號)
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市礐石風(fēng)景區(qū)管理局,各區(qū)縣住建局,市安監(jiān)總站,各施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè),各有關(guān)單位:

  根據(jù)《汕頭市安委會關(guān)于印發(fā)吸取近期事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)檢查督查的實(shí)施方案的通知》(汕安委〔2014〕7號)要求,我局制訂了《吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)檢查督查工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年8月15日

吸取近期事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)

檢查督查工作方案

  為深刻吸取江蘇省昆山市“8.2”特別重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示,國務(wù)院安委辦《關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8.2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕19號)、省安委辦《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(粵安明電〔2014〕3號)、市府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好我市高溫天氣及汛期安全防范工作的緊急通知》(汕府辦傳〔2014〕65號)和市安委《汕頭市安委會關(guān)于印發(fā)吸取近期事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)檢查督查的實(shí)施方案的通知》(汕安委〔2014〕7 號)等文件精神,我局決定從發(fā)文之日起至2014年9月底在全市住建系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)檢查督查工作。為切實(shí)加強(qiáng)這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委胡春華書記、朱小丹省長等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、2014年省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議和市政府第三季度防范較大安全事故工作會議等精神,進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識,深刻吸取近期事故教訓(xùn),舉一反三,全面加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)加強(qiáng)對本次安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),市住建局決定成立由裴慶科局長任組長,許育斌副局長、林永安總工程師、許建生副調(diào)研員任副組長,局市場科、質(zhì)安科、綜合科、設(shè)計(jì)科和市安監(jiān)總站主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局質(zhì)安科,具體負(fù)責(zé)日常管理工作。具體檢查工作由市場科、質(zhì)安科、綜合科、設(shè)計(jì)科按各自職能組織開展。

  市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要高度重視大檢查工作,結(jié)合市的工作部署,成立由單位主要負(fù)責(zé)同志為組長的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定大檢查實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促和指導(dǎo)各有關(guān)單位扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作,確保安全生產(chǎn)大檢查取得顯著成效。

  三、主要工作內(nèi)容

  (一)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查

  1.實(shí)體檢查

  按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)保證項(xiàng)目和安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文要求,對全市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)體檢查,包括:深基坑、模板支架、高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、塔吊、外用電梯、施工機(jī)具、物料提升機(jī)等。

  2.安全行為檢查

  (1)建設(shè)單位辦理安全受監(jiān)手續(xù)情況,安全文明施工措施費(fèi)支付情況等;

  (2)監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員到崗履職情況,安全監(jiān)理制度建立與落實(shí)情況,對施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的審查情況,旁站監(jiān)理、安全檢查及監(jiān)理報(bào)告執(zhí)行情況;

  (3)施工單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度情況;

  (4)施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員配置情況,人員到崗履職情況,作業(yè)人員“三級”安全教育、“平安卡”培訓(xùn)、班前安全教育、安全技術(shù)交底以及特種作業(yè)人員持證上崗情況;

  (5)施工單位對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案的編制、審批、專家論證、技術(shù)交底和實(shí)施情況;

  (6)施工單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械的備案登記、安拆告知、檢驗(yàn)檢測、使用登記、維修保養(yǎng)制度等情況;

  (7)施工單位建立健全易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理制度情況,易燃易爆物品存放情況,消防器材、設(shè)施配置等情況;

  (8)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及其項(xiàng)目部按照本通知要求,開展企業(yè)檢查、項(xiàng)目部自查自糾及安全隱患整改落實(shí)情況等。

  (二)燃?xì)馍a(chǎn)安全大檢查

  1.氣站檢查

  重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)自查自改、安全管理制度、崗位責(zé)任制度、應(yīng)急管理等落實(shí)情況;燃?xì)鈨ε湔?、氣化站、臨時(shí)瓶組間及輸配管網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施、安全附件、消防設(shè)施等安全運(yùn)行情況;燃?xì)鈨ε湔臼欠翊嬖诔溲b過期未檢鋼瓶等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

  2. 燃?xì)夤芫W(wǎng)檢查

  開展管網(wǎng)巡查、入戶檢查等工作,重點(diǎn)排查整治燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全隱患,完善燃?xì)夤艿罉?biāo)志和警示標(biāo)識等。

  3.燃?xì)夤?yīng)站、便民服務(wù)點(diǎn)檢查

  重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)范管理;實(shí)瓶存放量是否超標(biāo);是否存在“大瓶充小瓶”行為;是否銷售不合格實(shí)瓶;是否存在吸煙、生火做飯、生火泡茶等明火行為;是否存在“三合一”行為等。

  4.清理非法燃?xì)饨?jīng)營場所

  重點(diǎn)對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的非法燃?xì)饨?jīng)營場所以及住宅樓下燃?xì)怃N售點(diǎn)的清理。

  (三)礐石風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查

  1.游樂設(shè)施安全檢查

  督促索滑道、碰碰船、碰碰車等娛樂設(shè)施經(jīng)營點(diǎn)對娛樂設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測:對存在安全隱患的娛樂機(jī)械進(jìn)行全面維護(hù),停用或者更換使用期限已到期的娛樂機(jī)械;游樂園工作人員必須持證上崗,確保游客人身安全。

  2.景區(qū)設(shè)施、設(shè)備安全檢查

  對存在蟲害或倒伏危險(xiǎn)的危樹進(jìn)行檢查處理,加強(qiáng)對游徑欄桿和存在山體滑坡安全隱患的地方的排查力度,保證道路安全暢通,確保游客安全。

  3.消防設(shè)施及山林防火安全檢查

  對景區(qū)內(nèi)各消防蓄水池進(jìn)行檢查,確保蓄水充足及通往蓄水池的路徑通暢。明確滅火設(shè)備存放點(diǎn),對滅火設(shè)備進(jìn)行檢查,以備應(yīng)急之用。各單位需按照量化管理標(biāo)準(zhǔn)對人員、設(shè)備進(jìn)行管理、檢查,切實(shí)做好山林防火工作。

  4.做好防汛工作

  針對這段時(shí)期暴雨高發(fā)季節(jié),各單位應(yīng)做好山塘水庫和排洪口的巡查清通,及時(shí)了解山塘水庫的水位,對檢查出存在安全隱患的地方,立即整改到位,加固除險(xiǎn),做好防汛工作。

  5.做好防溺水事故工作

  全面開展做好防溺水事故工作,增加懸掛防溺水事故的宣傳標(biāo)語,完善景區(qū)內(nèi)各水體周邊的警示牌,并加強(qiáng)對水體的巡查。各單位應(yīng)積極與周邊學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系溝通,共同做好對學(xué)生的宣傳教育工作,杜絕學(xué)生下河塘、水庫洗澡戲水等不安全行為,堅(jiān)決避免溺水等安全事故的發(fā)生。

  四、工作安排

  (一)全面部署和自查階段(8月20日前)

  市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要制定工作方案,全面部署和廣泛發(fā)動開展安全生產(chǎn)大檢查、自查工作。市礐石風(fēng)景區(qū)管理局各基層單位和各建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,組織開展安全生產(chǎn)自查工作,建立安全隱患整治臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,對潛在的隱患及時(shí)消除。

  (二)深入開展階段(8月21日至9月10日)

  市礐石風(fēng)景區(qū)管理局各基層單位和各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真開展安全隱患排查,做到未雨綢繆,舉一反三;對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭查”, 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理,逐步建立安全管理長效機(jī)制。市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站根據(jù)基層單位、企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查,督促相關(guān)單位完成所發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作。

  (三)鞏固總結(jié)階段(9月11日至9月30日)

  市礐石風(fēng)景區(qū)管理局對各基層單位整改情況,各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站對有關(guān)單位整改情況組織“回頭查”,做到查漏補(bǔ)缺,總結(jié)提升,鞏固成果。市住建局在市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查的基礎(chǔ)上開展督查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促落實(shí)有關(guān)單位進(jìn)行整改。

  燃?xì)馍a(chǎn)安全大檢查按照《關(guān)于印發(fā)汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查整治工作方案的通知》(汕住建〔2014〕102號)開展工作。

  五、工作要求

  (一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各單位要充分認(rèn)識全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的重要意義,把確保安全形勢穩(wěn)定作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,研究制定具體行動措施并組織實(shí)施,做到思想認(rèn)識到位,責(zé)任落實(shí)到位,宣傳發(fā)動到位,工作措施到位。

  (二)明確要求,精心組織檢查

  1.開展地毯式安全隱患排查。市礐石風(fēng)景區(qū)管理局各基層單位和各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要全面落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真組織安全隱患自查自糾工作,全面排查每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患,確保不留死角,不留盲點(diǎn)。對排查出的安全隱患要登記建檔,落實(shí)“三定”原則進(jìn)行整改,確保隱患消除。

  2.組織安全生產(chǎn)大檢查。市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要立即行動,全面排查安全生產(chǎn)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),徹底消除各類重大隱患,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

  3.及時(shí)開展全面督查。市住建局根據(jù)市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查情況,按照本方案檢查內(nèi)容開展全面督查,對督查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的單位進(jìn)行戒勉談話;對整治不力、進(jìn)展緩慢的單位將予以通報(bào)批評。

  (三)及時(shí)總結(jié),加強(qiáng)信息報(bào)送

  市礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站應(yīng)及時(shí)對本次安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行總結(jié),形成工作總結(jié)報(bào)告(含電子文檔),于2014年9月22日前按職能逕送我局相關(guān)科室。

  附件:1.關(guān)于印發(fā)汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查整治工作方案的通知(汕住建〔2014〕102號) 

     2.汕頭市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知(汕安委辦傳〔2014〕37)  

     3. 汕頭市安委會關(guān)于印發(fā)吸取近期事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)檢查督查的實(shí)施方案的通知(汕安委〔2014〕7號)  

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