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各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)〉的通知》(粵建質(zhì)〔2014〕164號)精神，結(jié)合我市實際，我局制訂了《汕頭市加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：1.汕頭市加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)

　　　　　2.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)》的通知(粵建質(zhì)〔2014〕164號)　

　　2014年11月21日

　　附件1

汕頭市加強房屋市政工程施工污染環(huán)境

集中整治行動計劃(2014-2015年)

　　為深入貫徹省、市關(guān)于大氣污染防治的工作部署，切實加強全市房屋市政工程項目施工污染環(huán)境的治理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省大氣污染防治行動方案(2014—2017年)》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省房屋市政工程文明施工工作導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《文明施工工作導(dǎo)則》)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)〉的通知》等法律和相關(guān)文件，結(jié)合我市房屋市政工程施工管理實際，制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，按照省、市的有關(guān)工作部署，依據(jù)《廣東省加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動計劃(2014-2015年)》的要求，通過開展專項治理行動，切實加大我市房屋市政工程項目防治施工污染環(huán)境工作力度，形成責(zé)任主體負責(zé)、政府部門監(jiān)督、社會公眾參與的工作機制，全面提升房屋市政工程項目的綠色施工和文明施工水平，為防治環(huán)境污染工作做出應(yīng)有的貢獻。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強對本次集中整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局決定成立由局總工程師、黨組成員林永安同志任組長，局質(zhì)安科和市安監(jiān)總站主要負責(zé)人為成員的全市房屋市政工程項目防治施工污染環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局質(zhì)安科，具體負責(zé)日常管理工作。

　　三、工作目標和整治的重點內(nèi)容

　　(一)工作目標

　　通過開展集中整治，到2015年底，全市房屋市政工程項目施工揚塵、噪音、排污等污染環(huán)境問題得到有效控制，全市房屋市政工程綠色施工和文明施工水平有較明顯的提高。

　　(二)整治的重點內(nèi)容

　　1.施工揚塵整治的重點內(nèi)容：施工工地出口未設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場未設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路未進行地面硬化、渣土運輸車輛未采取密閉措施、房屋建筑立面未搭設(shè)密目網(wǎng)封閉、土石方開挖和拆除作業(yè)未灑水降塵、閑置工地外露土覆蓋不符合有關(guān)規(guī)定。

　　2.施工噪音整治的重點內(nèi)容：未有效控制午間及夜間施工噪音，在城市區(qū)域使用錘擊灌注樁等噪音較大的施工機具和強噪音機具未采取降低噪音措施。

　　3.施工排污整治的重點內(nèi)容：未設(shè)置或不按有關(guān)規(guī)定設(shè)置排水系統(tǒng)、泥漿沉淀設(shè)施;淤泥渣土、廢棄油料、化學(xué)溶劑等未集中處理。

　　四、集中整治工作的步驟

　　1.部署動員(2014年11月底前)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站都要成立加強房屋市政工程項目施工污染環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和動員部署，制定具體行動方案指導(dǎo)所屬工程項目工作開展。

　　在我市有承建工程任務(wù)的施工單位都要成立加強房屋市政工程項目施工污染環(huán)境專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂加強施工污染環(huán)境專項整治工作的具體實施方案，并認真組織實施。

　　2.自查摸底階段(2014年 12月底前)。全市所有在建或新開工的房屋市政工程項目的施工總承包單位要以項目為單位，會同建設(shè)、監(jiān)理等單位制訂所承建項目加強施工污染環(huán)境治理的工作方案，并開展自查摸底工作，發(fā)現(xiàn)不符合施工環(huán)保要求的，要制訂整改方案，專人負責(zé)落實整改。

　　3.整治和督查階段(2015年1月至2015年6月)。各工程項目的施工總承包企業(yè)要牽頭會同建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)按照《廣東省房屋市政工程文明施工工作導(dǎo)則(試行)》的要求，對施工揚塵、噪音、排污等進行認真整治，在2015年6月底前，所有在建工程項目的施工揚塵、噪音、排污等基本符合《文明施工工作導(dǎo)則》的要求。各項目部每月都要開展自查，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要結(jié)合日常監(jiān)督每季度開展一次檢查，通過企業(yè)自查和監(jiān)督部門日常監(jiān)督檢查，全面推動整治工作有效開展。

　　2015年6月中旬，我局將在各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查的基礎(chǔ)上開展房屋市政工程項目施工污染環(huán)境治理情況進行督查，并于6月底迎接省的督查。督查重點為：一是各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站部署開展施工污染環(huán)境集中治理工作情況，包括工作重視程度、工作部署是否及時、檢查督促是否深入、整治成效是否明顯;二是房屋市政工程項目的相關(guān)單位開展自查自糾情況，包括工程項目部是否制訂了施工污染環(huán)境治理自查自糾工作方案、開展自查自糾工作組織實施是否到位、整治臺賬是否建立并跟蹤落實和治理成效是否明顯等情況;三是整治工作的宣傳、先進經(jīng)驗的推廣和對違法違規(guī)責(zé)任單位和個人的曝光處理情況。

　　4.深化整治和擴大成果階段(2015年7月至11月)。省住建廳和市住建局將進行階段性總結(jié)和再部署，并針對前三個階段我市開展整治的情況有針對性地提出整改問題、鞏固成果、深化整治、提升成效的措施。力爭在2015年年底前, 我市在建工程項目的施工揚塵、噪音、排污等的整治水平有進一步提高，施工環(huán)境質(zhì)量有進一步改善，符合《文明施工工作導(dǎo)則》的要求。

　　5.總結(jié)階段(2015年12月10日前)。2015年11月15日前，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要總結(jié)開展房屋市政工程項目施工污染環(huán)境集中整治活動情況，并將書面總結(jié)材料及電子文檔報送我局質(zhì)安科(聯(lián)系人：林崇洪，聯(lián)系電話：88571515，傳真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)，以便我局進行活動通報及上報省住建廳。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，層層抓落實的工作機制，做到組織機構(gòu)、人員、資金、措施“四到位”，加強督促和指導(dǎo)，確保施工污染環(huán)境治理工作取得實效。

　　(二)落實主體責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位既是房屋市政工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是施工污染環(huán)境治理的責(zé)任主體。建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中增加施工污染環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容，確保相關(guān)費用支付及時到位，不得強行要求建筑施工企業(yè)實施對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境造成污染的施工行為。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工環(huán)保問題納入工程監(jiān)理范圍，制定實施細則，督促施工企業(yè)落實相關(guān)措施。對嚴重影響施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的行為，應(yīng)及時制止，并及時向建設(shè)單位、工程所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告。施工企業(yè)應(yīng)將施工污染環(huán)境治理措施納入安全生產(chǎn)、文明施工的重要內(nèi)容，建立內(nèi)部檢查考核制度，對施工現(xiàn)場定期實施檢查、指導(dǎo)和考核;工程項目負責(zé)人是落實施工現(xiàn)場環(huán)境治理工作的直接責(zé)任人，要成立施工現(xiàn)場環(huán)境治理工作機構(gòu)，明確工作人員，落實崗位責(zé)任，根據(jù)施工組織方案和工程特點，制定施工現(xiàn)場環(huán)保問題防治專項措施并落實到位。

　　(三)健全工作機制。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站通過建立以下工作機制，強力推進施工污染環(huán)境治理工作的深入開展：一是信息報送制度。督促責(zé)任主體和所屬工地項目部加強相關(guān)信息報送工作，及時將有關(guān)工作的進展情況報送我局質(zhì)安科。二是情況通報制度。要將房屋市政工程項目施工環(huán)境治理情況及時通過新聞媒體或本部門的網(wǎng)站向社會公布，形成對治理工作的推動力。三是日常監(jiān)督檢查相結(jié)合制度。要對房屋市政工程施工污染環(huán)境治理融入到日常施工安全監(jiān)督檢查中，加強對重點工程、重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查，對工作不力、責(zé)任落實不到位、存在嚴重施工環(huán)境管理問題和整治效果差的施工單位要通報批評，并依法依規(guī)從嚴處理。四是重點督辦和警示約談制度。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報查實的施工污染環(huán)境的突出案件要重點督辦，建立工作臺賬，落實專人跟蹤督辦，直至整改落實到位。對問題突出且治理乏力的工程項目，我局要對各區(qū)縣住建局、安監(jiān)機構(gòu)和責(zé)任主體的相關(guān)負責(zé)人進行警示約談。五是舉報投訴制度。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要建立舉報投訴制度，設(shè)立舉報投訴電話或網(wǎng)上信箱，并向社會公布，鼓勵群眾投訴舉報因施工作業(yè)不當(dāng)或違規(guī)作業(yè)造成周邊環(huán)境污染的行為，及時做好投訴處理。我局的舉報電話為88571515。

　　(四)強化聯(lián)動執(zhí)法。各區(qū)縣住建局要主動加強與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系，建立房屋市政工程施工涉嫌環(huán)保違法違規(guī)行為的會商、聯(lián)動執(zhí)法等機制，加大部門間聯(lián)動執(zhí)法力度，及時向環(huán)境保護、城管執(zhí)法等部門移送違法違規(guī)案件，依法從嚴查處房屋市政工程項目施工過程的違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

　　(五)加強輿論監(jiān)督。各區(qū)縣住建局要充分利用一切可以借助的手段，廣泛宣傳房屋市政工程環(huán)保問題防治的重要性，營造公眾參與的氛圍，加強對建筑施工污染環(huán)境違法違規(guī)行為的輿論和社會監(jiān)督。