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文件通知
關(guān)于印發(fā)《2015年全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案》的通知（汕住建〔2015〕130號(hào)）
瀏覽次數(shù)：970礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)，各有關(guān)單位：
為做好全市住建系統(tǒng)2015年冬春火災(zāi)防控工作，著力解決影響消防安全的突出問題，確保全市住建系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，我局制定《2015年全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2015年11月11日
2015年全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案
2016年元旦、春節(jié)將至，為有效預(yù)防全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈2015年全市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》(汕消安〔2015〕9號(hào))精神，經(jīng)研究，我局決定將發(fā)文之日起至2016年“兩會(huì)”前這段時(shí)期列為全市建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)防護(hù)期。為切實(shí)加強(qiáng)這段時(shí)期的建筑施工消防安全管理，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取堅(jiān)決有效措施，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確?！皟蓵?huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，全市住建行業(yè)不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市住建系統(tǒng)火災(zāi)防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局決定成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科、綜合科、設(shè)計(jì)科、市安監(jiān)總站主要負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要高度重視，結(jié)合市、區(qū)消防安全委員會(huì)的相關(guān)工作部署，成立由單位主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定火災(zāi)防控實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，確保將開展火災(zāi)防控的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)等要求，全面、及時(shí)地傳達(dá)到有關(guān)單位和在建的房屋市政工程項(xiàng)目，各單位要明確分工，將消防安全工作責(zé)任層層分解到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。
三、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真部署開展在建房屋市政工程火災(zāi)隱患排查整改
各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站開展的排查工作要突出重點(diǎn)，深入檢查大型公共建筑工程、修繕翻新以及進(jìn)入裝飾裝修階段工程的消防管理狀況，督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真貫徹房屋市政工程施工消防安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全消防管理制度，落實(shí)消防安全措施。火災(zāi)隱患排查重點(diǎn)包括：
一是施工現(xiàn)場(chǎng)是否編制消防設(shè)施布置平面圖，是否將現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格分開，在工地現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張掛防火警示標(biāo)志。
二是否按有關(guān)規(guī)定要求配置消防器材，設(shè)置消防水源和消防通道。
三是工人宿舍、木工間、油漆倉(cāng)庫(kù)、配電房等重點(diǎn)防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其可有效使用。
四是建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員是否持特種作業(yè)資格證上崗，接受了崗前安全技術(shù)交底并按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。
五是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火是否履行報(bào)批手續(xù);明火作業(yè)前，是否已消除周圍可燃物，落實(shí)明火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員和措施，并合理配備滅火器材。
六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區(qū)是否有專人負(fù)責(zé)防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。
七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設(shè)有專用倉(cāng)庫(kù)，分類隔離存放。
八是根據(jù)施工消防的特點(diǎn)，對(duì)施工作業(yè)人員專門開展了加強(qiáng)滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)的培訓(xùn)教育，并組織開展消防救援演練。
(二)全面開展燃?xì)獍踩[患排查整改
各區(qū)縣住建局按屬地管理，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)及燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)要組織對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查自糾，在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查燃?xì)庹军c(diǎn)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要督促立即整改，及時(shí)全面消除火災(zāi)隱患。具體內(nèi)容包括：
一是氣站檢查。重點(diǎn)檢查氣站與周邊建筑物安全間距是否符合要求，如屬于周邊建筑物后建的安全防火措施的落實(shí)到位情況;安全生產(chǎn)自查自改、安全管理制度、崗位責(zé)任制度、應(yīng)急管理等落實(shí)情況;燃?xì)鈨?chǔ)配站、氣化站、臨時(shí)瓶組間及輸配管網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施、安全附件、消防設(shè)施等安全運(yùn)行情況;燃?xì)鈨?chǔ)配站是否存在充裝過(guò)期未檢鋼瓶等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是燃?xì)夤?yīng)站、便民服務(wù)點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)范管理;實(shí)瓶存放量是否超標(biāo);是否存在“大瓶充小瓶”行為;是否銷售不合格實(shí)瓶;是否存在吸煙、生火做飯、生火泡茶等明火行為;是否存在“三合一”行為等。
三是燃?xì)夤芫€檢查。各區(qū)縣住建局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€的安全監(jiān)管工作，各管道燃?xì)馄髽I(yè)要加大對(duì)燃?xì)夤芫€巡查、入戶檢查等工作力度，重點(diǎn)針對(duì)管道違章占?jí)?、第三方施工影響管道設(shè)施安全等危及管道安全的行為，予以及時(shí)制止并落實(shí)整改措施。
四是聯(lián)合有關(guān)部門和單位清理非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，重點(diǎn)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及住宅樓下燃?xì)怃N售點(diǎn)的清理。
(三)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)火源管理，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
礐石風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)火源管理、杜絕人為野外用火是預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵，要于防火期前組織開展一次森林防火大檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)責(zé)任制和火源管理措施的落實(shí)情況，要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁游客攜帶火種進(jìn)入景區(qū)違規(guī)燒烤和泡功夫茶，勸阻游客在景區(qū)游徑吸煙，及時(shí)消除火源隱患。景區(qū)火災(zāi)預(yù)防工作具體包括：
一是及早清除景區(qū)游徑兩邊的枯枝、干葉、雜草。
二是防火蓄水池要保證蓄水量。
三是做好防火工具的配備和管理。
四是景區(qū)要加強(qiáng)防火臺(tái)和防火人員的值班，及時(shí)、全面上報(bào)值班情況。
(四)切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳教育
礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要督促和指導(dǎo)有關(guān)有關(guān)單位結(jié)合這段時(shí)期消防安全管理的特點(diǎn)，景區(qū)方面要在進(jìn)入景區(qū)的主要路口要設(shè)置醒目的森林防火警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)游客的防火宣傳;建筑工地和燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員，特別是春節(jié)期間留守人員以及春節(jié)后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓(xùn)，及時(shí)灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)，不斷提高作業(yè)人員的火災(zāi)自防自救能力和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防因人的不安全行為而導(dǎo)致消防安全突發(fā)事件的發(fā)生。
四、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(即日起至2015年10月31日)。礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站，各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定周密具體、操作性強(qiáng)的工作方案，組織召開會(huì)議，部署工作任務(wù)，廣泛開展冬防工作宣傳，全面啟動(dòng)冬防工作。
(二)治理整改階段(11月1日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站，各有關(guān)單位要對(duì)照主要工作任務(wù)，全面開展消防隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立即落實(shí)整改;要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火用電管理，確保安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后5日內(nèi))。檢查治理階段結(jié)束后，各有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。市住建局將適時(shí)組織冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)情況。
五、工作要求
(一)高度重視消防管理
冬春兩季歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期，我市住建系統(tǒng)用火、用電增加，火災(zāi)隱患增多，防控難度加大。對(duì)此，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站、各施工和監(jiān)理企業(yè)要保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這段時(shí)期火災(zāi)防控工作的責(zé)任感、緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問、協(xié)調(diào)解決，分管負(fù)責(zé)同志要靠前工作、檢查督導(dǎo)，各有關(guān)單位要各司其職、認(rèn)真履職。針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除消防安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)全市住建系統(tǒng)火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)重點(diǎn)落實(shí)工作措施
在火災(zāi)防控重點(diǎn)工作期內(nèi)，礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要結(jié)合近期的加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作措施，重點(diǎn)抓好今年年底前、明年春節(jié)后、“兩會(huì)”期間這三段時(shí)期，重點(diǎn)抓好外地進(jìn)汕經(jīng)營(yíng)施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)的火災(zāi)防控工作。要督促建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)在三段關(guān)鍵期分別開展一次消防安全的自查自糾，認(rèn)真開展消防安全專項(xiàng)檢查和消防隱患“回頭查”行動(dòng)。要積極配合我市有關(guān)單位開展冬春火災(zāi)防控的督查工作，加強(qiáng)信息溝通和部門聯(lián)動(dòng)，確保全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控措施落到實(shí)處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。
(三)嚴(yán)肅查處違規(guī)行為
礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要認(rèn)真總結(jié)今年組織開展安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)火災(zāi)防控工作的層級(jí)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握了解建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)組織開展火災(zāi)防控的進(jìn)度情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全隱患的單位實(shí)行誡勉談話，同時(shí)匯報(bào)市住建局。市住建局對(duì)被檢查發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全隱患的單位必要時(shí)實(shí)行警示約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行跟蹤整治。
(四)及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)
礐石風(fēng)景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要對(duì)開展火災(zāi)防控工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)告，于2016年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后1日內(nèi)將火災(zāi)防控工作總結(jié)以電子郵件和書面形式報(bào)送市住建局質(zhì)安科;2015年12月起，市安監(jiān)總站于每月17日前報(bào)送當(dāng)月工作情況(含電子版)至市住建局。
聯(lián)系人： 質(zhì)安科：黃東華，電話：88572050，傳真：88571132，郵箱:stszjjzak@126.com