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各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市系列會(huì)議、省住建廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(粵建質(zhì)〔2016〕3313號(hào))和市府辦《關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn)迅速開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號(hào))精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將《深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓(xùn)部署開展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2016年12月1日

深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓(xùn)部署開展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市系列會(huì)議、省住建廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(粵建質(zhì)〔2016〕3313號(hào))和市府辦《關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn)迅速開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號(hào))精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開展歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、深基坑(高邊坡)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、“四口五臨邊”和消防安全大檢查，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市住建局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局質(zhì)安科、市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為成員的歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)全市開展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　二、檢查范圍和重點(diǎn)

　　(一)檢查范圍

　　全市納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程。

　　(二)檢查重點(diǎn)

　　各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工、臨邊洞口等部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防坍塌、墜落事故措施和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施，重點(diǎn)排查整治存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。

　　(三)檢查方式

　　各企業(yè)要以項(xiàng)目為單位立即開展自查自糾和企業(yè)自檢，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站在企業(yè)和項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上開展檢查，市住建局將嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”檢查制度，開展飛行檢查。

　　三、主要措施

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建各方主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)崗位和人員。建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，不得隨意壓縮工期，加強(qiáng)對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確管理職責(zé)，保證檢查落實(shí)。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)各部位、環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)。施工單位要認(rèn)真實(shí)施建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，落實(shí)建筑施工企業(yè)對(duì)所承建工程項(xiàng)目的安全檢查，不能以項(xiàng)目自查代替企業(yè)檢查，建筑施工企業(yè)必須派出檢查組對(duì)其承建的房屋市政在建工程開展不少于一次的全面安全隱患排查整治，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉合管理，及時(shí)消除管理盲區(qū)和死角。

　　(二)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，做好各專業(yè)、工種之間的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理措施。針對(duì)對(duì)高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工等環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源，施工單位必須編制完善的專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格按照方案施工，對(duì)各類事故隱患要進(jìn)行嚴(yán)密的排查，建立現(xiàn)場(chǎng)的排查整治臺(tái)賬，對(duì)存在的隱患要采取切實(shí)有效的措施和手段，及時(shí)整改消除，做到不安全不施工。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核各類專項(xiàng)施工方案，督促施工單位嚴(yán)格按方案施工和認(rèn)真落整改措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，消除施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。

　　(三)嚴(yán)肅查處施工違法違規(guī)行為。各單位、各部門要加大抽查力度，采取重點(diǎn)督查、突擊檢查等方式全面開展大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要明確責(zé)任人、措施和整改期限，督促整改，推動(dòng)檢查深入開展。對(duì)不認(rèn)真開展安全檢查或檢查弄虛作假的相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目，一律嚴(yán)肅查處。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各企業(yè)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)開展歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、全面抓，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。

　　(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，限期逐一整改到位;對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和整改不及時(shí)、不到位的，要從嚴(yán)從重查處。大檢查期間，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整治重點(diǎn)落實(shí)不到位的，要立即責(zé)令整改或停工整改，并依法行政處罰。

　　(三)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各企業(yè)單位要認(rèn)真統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，把本次歲末年初建筑施工大檢查與建筑施工安全生產(chǎn)百日集中嚴(yán)整、今冬明春火災(zāi)防控工作和重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。

　　(四)巡查督辦，確保落實(shí)。市住建局按照“四不兩直”檢查方式，采取定期不定時(shí)隨機(jī)抽查方式進(jìn)行飛行檢查。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要敢抓敢管，敢于查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢于追究企業(yè)安全生產(chǎn)不作為、慢作為，甚至瀆職、失職行為，努力確保年末歲初全市建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。