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各區(qū)縣住建局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)工作重要批示精神的通知》（粵建市函〔2017〕1337號(hào)）文件精神和市委、市政府相關(guān)工作部署，預(yù)防和化解建筑項(xiàng)目重大欠薪事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保黨的十九大召開期間社會(huì)穩(wěn)定。我局于2017年8月14日至9月25日，組織開展全市在建房屋和市政工程項(xiàng)目民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。本次專項(xiàng)檢查，市、區(qū)兩級(jí)部門共出動(dòng)579人次，檢查項(xiàng)目206個(gè)，檢查中發(fā)現(xiàn)存在拖欠民工工資情況項(xiàng)目4個(gè)，涉及人數(shù)416人，金額250萬元左右，均已協(xié)調(diào)解決。檢查活動(dòng)取得了明顯成效，今年國慶中秋節(jié)和十九大召開期間，全市住建系統(tǒng)保持穩(wěn)定，沒有因拖欠民工工資而導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、各區(qū)縣檢查情況

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴(yán)格按《關(guān)于印發(fā)開展全市在建工程農(nóng)民工支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》（汕住建〔2017〕146號(hào)）要求，由分管副局長或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組，并充分發(fā)揮建筑行業(yè)質(zhì)監(jiān)、安檢“兩支隊(duì)伍”的作用，對(duì)所管轄權(quán)內(nèi)的在建項(xiàng)目工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，跟蹤處理。龍湖區(qū)住建局把做好農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作同開展“質(zhì)量強(qiáng)市”工作結(jié)合在一起，對(duì)市抽查發(fā)現(xiàn)的“碧桂園”一期項(xiàng)目欠薪及時(shí)跟蹤處理，確保78萬元工資及時(shí)補(bǔ)發(fā)到73工人手中；潮陽區(qū)住建局對(duì)項(xiàng)目存在的問題及時(shí)跟蹤督促到位，中秋國慶節(jié)不休息，對(duì)市抽查發(fā)現(xiàn)的“裕通花園東區(qū)二期3、8、12幢”項(xiàng)目存在的問題跟綜落實(shí)，督促施工單位補(bǔ)發(fā)35名民工工資91724元；濠江區(qū)城建環(huán)保局出動(dòng)110人次，抽查項(xiàng)目33個(gè)，及時(shí)指出項(xiàng)目存在的問題，對(duì)市抽查發(fā)現(xiàn)的“金碧外灘灣”項(xiàng)目的欠薪問題，通過各種手段督促施工單位及時(shí)補(bǔ)發(fā)123位工人共100余萬元工資，消除隱患。

本次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，各區(qū)縣共派出檢查人員共277人次，檢查項(xiàng)目120個(gè)?？傮w檢查工作落實(shí)較好的單位有：金平、澄海、潮南區(qū)和南澳縣住建局，他們組織檢查嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，解決問題到位，經(jīng)復(fù)檢抽查，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

二、市直檢查情況

市住建局成立了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站和市建筑業(yè)管理服務(wù)中心有關(guān)人員組成農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)專項(xiàng)檢查小組，在局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和具體指導(dǎo)下，共派出各類檢查工作人員302人次，車輛76臺(tái)次，檢查項(xiàng)目86個(gè)（其中：市直項(xiàng)目79個(gè)，區(qū)縣項(xiàng)目7個(gè)）。本次檢查活動(dòng)采取動(dòng)真格、出實(shí)招、不留死角、不走過程的方式，對(duì)在建項(xiàng)目民工工資支付情況進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查。

通過檢查，執(zhí)行較好的有以下幾方面：一是市政工程在建項(xiàng)目均建立了民工工資支付專用帳戶，并按帳戶管理要求進(jìn)行工資發(fā)放。二是大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按規(guī)定建立勞務(wù)用工制度，按規(guī)定建立三本 (花名冊(cè)、考勤表、工資表) 臺(tái)賬，并按時(shí)發(fā)放民工工資。三是大多數(shù)在建工程均能按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”。四是多數(shù)在建項(xiàng)目部及時(shí)保存了每個(gè)工人發(fā)放工資時(shí)影像資料。五是多數(shù)在建項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均能及時(shí)履行崗位職責(zé)，并及時(shí)督促工人工資發(fā)放工作。

通過檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題。一是少數(shù)項(xiàng)目用預(yù)支生活費(fèi)替代工資支付，在現(xiàn)場調(diào)查過程中有民工反映三個(gè)月未正規(guī)領(lǐng)過工資的情況。二是部分在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）檢查時(shí)未在崗，且請(qǐng)假手續(xù)沒有說明請(qǐng)假原因。三是工人工資采用現(xiàn)金形式發(fā)放比較普遍，發(fā)放手續(xù)不完整，在工人工資支付專用賬戶制度出臺(tái)前的在建項(xiàng)目，未能及時(shí)辦理工人工資支付專用帳戶。四是辦理專用帳戶的建筑施工企業(yè)大多數(shù)未能嚴(yán)格按照專用帳戶管理規(guī)定，通過銀行卡發(fā)放每個(gè)工人工資；勞務(wù)人員退場時(shí)，簽訂無勞資糾紛的證明材料隨意性較大，不能很好了反映工資是否結(jié)清的證據(jù)，給今后處理欠薪糾紛事件帶來了隱患。五是部分建設(shè)單位未能及時(shí)將工程款的15%支付到施工單位的“項(xiàng)目工人工資支付專用帳戶”中去；施工總承包單位未落實(shí)合理分包單位或勞務(wù)公司的工人工資應(yīng)統(tǒng)一從“項(xiàng)目工人工資支付專用帳戶”發(fā)放工人工資的規(guī)定。六是少數(shù)在建工程沒有按市住建局統(tǒng)一格式制作“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”且安放位置不顯眼，未能充分發(fā)揮維權(quán)告知牌的作用。

三、有關(guān)意見

(一)對(duì)認(rèn)真組織檢查的市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站和建筑業(yè)管理服務(wù)中心，以及檢查中未發(fā)現(xiàn)問題或問題相對(duì)較少的汕頭市泰和建筑有限公司、廣東中聯(lián)建建筑有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司、深圳市坤和建筑有限公司、汕頭市龍鐽建筑有限公司、汕頭市龍華建筑有限公司、江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、中太中建工程有限公司、汕頭市順達(dá)建筑有限公司、汕頭市建安（集團(tuán)）公司等12家施工單位給予通報(bào)表揚(yáng)。

(二)對(duì)能及時(shí)糾正檢查發(fā)現(xiàn)問題的廣東省第二建筑工程公司、汕頭市達(dá)濠建筑總公司、汕頭市南華建筑有限公司、龍光工程建設(shè)有限公司等4家施工單位給予通報(bào)提醒。

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重，經(jīng)過多次限期整改，落實(shí)補(bǔ)發(fā)185位工人60多萬元工資的中國建筑第五工程局有限公司；對(duì)雖未發(fā)生群體性欠薪事件，但在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重欠薪的的汕頭市華駿建安工程有限公司給予通報(bào)批評(píng)。

四、下階段工作要求

（一）各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)發(fā)放民工工資工作進(jìn)行檢查，落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督兩支隊(duì)伍加強(qiáng)督促，使該項(xiàng)工作常態(tài)化并抓好落實(shí)。

（二）各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《廣東省工資支付條例》的要求，落實(shí)按月組織發(fā)放工人工資制度、用工實(shí)名制制度，并將工資通過“項(xiàng)目工人工資支付專用帳戶”撥付到每個(gè)民工銀行帳戶。

（三）各建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)督促責(zé)任，確保工程款及時(shí)撥付到位，督促各施工企業(yè)按時(shí)按規(guī)發(fā)放工資。

（四）各監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)發(fā)放工資情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以糾正并向建設(shè)單位或行政主管部門報(bào)告。

希望各施工企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)受表揚(yáng)企業(yè)的做法，加強(qiáng)現(xiàn)場民工工資支付管理，嚴(yán)格落實(shí)工資發(fā)放的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕欠薪事件的發(fā)生，確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年11月13日