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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，礐石風(fēng)景區(qū)管理局,市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，市華潤(rùn)新奧燃?xì)庥邢薰荆惺焦荆?

為做好全市住建系統(tǒng)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作，著力解決影響消防安全的突出問題，確保全市住建系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（粵建質(zhì)〔2017〕261號(hào)）和市府辦《關(guān)于印發(fā)〈2017年全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（汕府辦傳〔2017〕145號(hào)）等文件精神，我局制定了《2017年全市住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月12日

2017年全市住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)全市建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)、礐石風(fēng)景區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作，持續(xù)整治各類火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)事故發(fā)生，保持全市住建系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳及市政府的工作部署，我局結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，確?！皟蓵?huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，全市住建行業(yè)不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市住建系統(tǒng)火災(zāi)防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局決定成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局燃?xì)饪啤①|(zhì)安科、城建科、市安監(jiān)總站主要負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要成立相應(yīng)的火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定火災(zāi)防控實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，確保將開展火災(zāi)防控的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)等要求，全面、及時(shí)地傳達(dá)到有關(guān)單位，明確分工，將消防安全工作責(zé)任層層分解到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。

三、工作任務(wù)

（一）開展在建房屋市政工程火災(zāi)和電氣火災(zāi)隱患排查。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站開展的排查工作要突出重點(diǎn)，深入檢查依法報(bào)建的在建大型公共建筑工程、修繕翻新以及進(jìn)入裝飾裝修階段工程的消防管理狀況，督促和指導(dǎo)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真貫徹房屋市政工程施工消防安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全消防管理制度，落實(shí)消防安全措施；突出建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、電氣施工質(zhì)量管理、以及落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任等工作重點(diǎn)，集中排查建筑施工電氣火災(zāi)隱患，徹底整改電氣安全隱患。火災(zāi)隱患排查重點(diǎn)包括：

一是施工現(xiàn)場(chǎng)是否編制消防設(shè)施布置平面圖，是否將現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格分開，在工地現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張掛防火警示標(biāo)志。

二是是否按有關(guān)規(guī)定要求配置消防器材，設(shè)置消防水源和消防通道。

三是工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點(diǎn)防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其可有效使用。

四是建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員是否持特種作業(yè)資格證上崗，接受了崗前安全技術(shù)交底并按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

五是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火是否履行報(bào)批手續(xù)；明火作業(yè)前，是否已消除周圍可燃物，落實(shí)明火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員和措施，并合理配備滅火器材。

六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區(qū)是否有專人負(fù)責(zé)防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。

七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設(shè)有專用倉庫，分類隔離存放。

八是根據(jù)施工消防的特點(diǎn)，是否對(duì)施工作業(yè)人員專門開展了加強(qiáng)滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)的培訓(xùn)教育，并組織開展消防救援演練。

九是是否針對(duì)電氣火災(zāi)常見問題隱患，嚴(yán)格落實(shí)電氣火災(zāi)施工安全責(zé)任制，和電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收制，開展建筑施工電氣火災(zāi)自查自糾。

（二）開展燃?xì)庀腊踩[患排查。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門按屬地管理，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)及燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)要組織對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要督促立即整改，及時(shí)全面消除火災(zāi)隱患；加大入戶檢查工作力度，重點(diǎn)針對(duì)高層建筑燃?xì)夤芫€及用戶安全用氣情況進(jìn)行檢查?；馂?zāi)隱患排查重點(diǎn)包括：

一是是否建立消防安全管理制度，明確消防管理人員，落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任。

二是疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、防火間距、防火堤等應(yīng)符合有關(guān)消防安全技術(shù)要求；是否違規(guī)使用可燃夾芯彩鋼板設(shè)置辦公和住宿場(chǎng)所等情形；是否按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、冷卻系統(tǒng)保持正常運(yùn)行；避雷、防靜電設(shè)施設(shè)置是否符合要求。

三是消防控制室值班人員是否保證24小時(shí)雙人值班，持證上崗，掌握應(yīng)急處置程序和設(shè)施設(shè)備操作技能。

四是是否落實(shí)使用明火的管理措施，是否制定和落實(shí)防火防爆措施。

五是是否對(duì)電氣線路和輸送設(shè)施、裝置和管線等進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)，確保完好正常。

六是燃?xì)鈨?chǔ)存、裝卸和生產(chǎn)是否建立并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，是否有違規(guī)儲(chǔ)存、操作的現(xiàn)象。

七是是否定期組織員工開展消防安全培訓(xùn)，是否對(duì)專兼職管理人員以及從事操作、保管易燃易爆化學(xué)物品等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

八是是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，根據(jù)單位應(yīng)急救援需要配備必要的器材、裝備和泡沫液等滅火藥劑，并定期進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)訓(xùn)練。

九是是否建立應(yīng)急救援和響應(yīng)機(jī)制，制訂完善滅火和應(yīng)急處置預(yù)案，明確專兼職消防力量，并組織開展消防演練。 

(三)開展風(fēng)景區(qū)火災(zāi)隱患排查。礐石風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的消防安全檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位設(shè)施的安全管理，提前制定安全管控方案和應(yīng)急預(yù)案。

四、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2017年12月15日）。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定周密具體、操作性強(qiáng)的工作方案，組織召開會(huì)議，部署工作任務(wù)，廣泛開展冬防工作宣傳，全面啟動(dòng)冬防工作。

（二）治理整改階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前）。各有關(guān)單位要按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全面開展消防隱患排查，推進(jìn)高層建筑管道燃?xì)庀腊踩[患排查和建筑工地電氣火災(zāi)綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火用電管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立即落實(shí)整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)）。對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春兩季歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期，各單位要保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這段時(shí)期火災(zāi)防控工作的責(zé)任感、緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、協(xié)調(diào)解決，分管負(fù)責(zé)同志要靠前工作、檢查督導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格依法監(jiān)管為手段，切實(shí)加強(qiáng)全市住建系統(tǒng)火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）全面排查，嚴(yán)格整治。按照“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的要求，組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清消防安全狀況，對(duì)存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時(shí)間表，逐一整治。要派出工作組，抓好消防安全工作，開展督促檢查，督促整改火災(zāi)隱患，確保全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控措施落到實(shí)處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員，特別是春節(jié)期間留守人員以及春節(jié)后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓(xùn)，及時(shí)灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識(shí)，不斷提高作業(yè)人員的火災(zāi)自防自救能力和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防因人的不安全行為而導(dǎo)致消防安全突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋。各單位要加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)報(bào)送重要情況和突出問題，從2017年12月起，每月18日前報(bào)當(dāng)月工作情況；2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后1日內(nèi)將火災(zāi)防控工作總結(jié)分別報(bào)送市住建局質(zhì)安科、燃?xì)饪?、城建科（房屋市政工程方面?bào)送質(zhì)安科，燃?xì)夥矫鎴?bào)送燃?xì)饪?，市礐石風(fēng)景區(qū)管理局報(bào)送城建科）。