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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步做好房建和市政公用工程用工實名制有關(guān)工作的通知汕住建市通〔2019〕8號
瀏覽次數(shù)：3464各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：
為落實建設(shè)工程用工實名管理制度，我局于2019年2月28日印發(fā)了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實行“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”工作有關(guān)問題的通知》（汕住建通〔2019〕65號），對全市房建和市政公用工程用工實名管理工作進行了部署，要求從2019年3月1日起，新開工項目開工前必須建立實名管理系統(tǒng)并實時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。階段來，我市在建項目建立實名管理系統(tǒng)工作取得了一定的成效，但部分單位和企業(yè)對落實用工實名制管理制度重視程度還不夠，未嚴(yán)格按照汕住建通〔2019〕65號中的要求建立實名制管理系統(tǒng)平臺并實時上傳數(shù)據(jù)。為切實貫徹落實國務(wù)院下達(dá)的2020年基本無拖欠勞務(wù)工工資目標(biāo)，有效預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛問題，現(xiàn)就進一步落實房建和市政公用工程用工實名制度，建立實名管理系統(tǒng)工作提出如下要求。
一、高度重視實名制管理系統(tǒng)平臺工作的建立工作
建立實名制管理系統(tǒng)平臺工作是落實國家、省關(guān)于用工實名制度和有效預(yù)防和化解勞資糾紛的重要舉措。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要高度重視此項工作，切實采取有效措施推動在建項目建立實名制管理系統(tǒng)平臺，并將采集的信息實時上傳市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺。
二、認(rèn)真履行好各自職責(zé)
各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）、《轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法>的通知》（汕住建通〔2019〕105號）、《關(guān)于做好“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接管理工作的通知》（汕住建通〔2019〕110號）等要求，切實采取有效措施，加快落實用工實名管理制度，督促各施工單位在項目現(xiàn)場建立實名制管理系統(tǒng)平臺并及時上傳數(shù)據(jù)。
各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)要督促所屬在建工程施工企業(yè)，建立項目實名制平臺及考勤設(shè)備等，及時完成與市平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作，確保全市在建項目完成與市實名制管理系統(tǒng)平臺對接并實時上傳數(shù)據(jù)工作。對新啟動建設(shè)項目，各級安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，對未安裝“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)上傳未成功的項目，不得為其出具《建設(shè)工程安全監(jiān)督申報登記表》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》。
施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）要明確該項目工作的具體負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)所屬項目的民工工資發(fā)放和實名制平臺建設(shè)工作，落實企業(yè)所有在建項目建立實名管理制度，確保民工上工“有據(jù)”、工資發(fā)放“有痕”，并對依法分包的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督其用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資，督促落實實名管理制度。建設(shè)單位要將落實實名管理制度、建立實名制系統(tǒng)平臺并上傳數(shù)據(jù)工作納入招標(biāo)文件內(nèi)容或合同內(nèi)容，并將相關(guān)費用納入綠色施工措施費。建設(shè)、監(jiān)理單位對所屬項目施工單位落實用工實名管理制度不到位的，要責(zé)令其立即改正，對拒不改正或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)及時向項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
三、加強對平臺建設(shè)的督促力度
各級建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進行項目前期條件審查時，要對建設(shè)單位提供建立實名制管理系統(tǒng)情況進行重點督查，確保新開工項目開工前應(yīng)完成建立實名管理系統(tǒng)，并實時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。
對未按照本通知要求建立實名制管理系統(tǒng)平臺并上傳數(shù)據(jù)的在建項目，從9月10日開始，我局將約談其項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師，并把項目列為查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的重點檢查對象，通過“雙隨機一公開”方式，加大監(jiān)督檢查的力度，并追究相關(guān)監(jiān)管、監(jiān)理、施工等單位及相關(guān)人員的責(zé)任。符合條件的，列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理，并錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年8月26日