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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各相關(guān)協(xié)會，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、混凝土生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于深刻吸取重慶江津軌道交通工程事故、長沙混凝土重大質(zhì)量事故，以及廣州12·1地面塌陷事故教訓(xùn)的指示精神，2019年12月4日起，我局組織開展了全市建筑工程質(zhì)量安全大檢查。現(xiàn)通報如下：

      一、檢查總體情況

      在各區(qū)縣主管部門開展工程質(zhì)量大排查大整治的基礎(chǔ)上，突出混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施工程質(zhì)量安全、危險性較大分部分項工程安全管理、冬春季節(jié)揚(yáng)塵管控等重點，對全市各在建房屋市政工程、預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查覆蓋金平、龍湖、濠江、潮陽、潮南區(qū)和華僑試驗區(qū)及市轄部分建設(shè)工程項目和全市9家預(yù)拌混凝土企業(yè)，涉及政府投資房屋建筑和市政工程項目、環(huán)保設(shè)施項目、以及房地產(chǎn)開發(fā)項目。

      本次檢查共檢查預(yù)拌混凝土廠家9家，建筑用砂14個樣品，其中河砂5個樣品，人工砂（機(jī)制砂）8個樣品，混合砂1個樣品；抽檢混凝土摻合劑10組；檢查在建工程項目21項，其中市重點房建項目5項、市政工程8項，練江整治環(huán)保項目2項，其他在建工程6項，抽芯、回彈法檢測混凝土強(qiáng)度共21個構(gòu)件、126個測區(qū)，共發(fā)出《整改通知書》12份，對施工企業(yè)、項目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)行質(zhì)量安全動態(tài)扣分6條，責(zé)令責(zé)任單位制定整改措施，限期落實整改。其中，“汕頭市潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠二期工程”承建單位四川中喻環(huán)境治理有限公司沒有按潮南區(qū)住建局《限期整改通知書》（潮南建質(zhì)安改字第2019-23號）的要求對存在問題落實整改，項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等責(zé)任人不在崗、不履職，現(xiàn)場質(zhì)量安全及文明施工問題突出，我局按照《汕頭市建筑市場“黑名單”認(rèn)定表》E6、E7條款將該企業(yè)納入汕頭市建筑市場“黑名單”。

      二、主要存在問題

      （一）主體責(zé)任不落實。有些項目沒有安全管理機(jī)構(gòu)，項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等責(zé)任人不在崗、不履職。監(jiān)理配備人員不足，監(jiān)理旁站記錄不全。

      （二）外腳手架搭設(shè)不規(guī)范。有些項目外架違規(guī)搭設(shè)，安全設(shè)施無法保障；局部底層安全網(wǎng)未搭設(shè)；外架與建筑物之間的間距較大，沒有進(jìn)行防護(hù)；連墻件設(shè)置偏疏；卸料平臺受力不合理，存在安全隱患。

      （三）臨邊洞口防護(hù)不到位。多數(shù)項目臨邊防護(hù)不到位；個別項目電梯井口防護(hù)未做到工具化、定型化；施工電梯平臺兩側(cè)防護(hù)不嚴(yán)；樓梯未設(shè)置防護(hù)欄桿。

      （四）建筑起重機(jī)械安全管理制度不落實。個別項目塔吊未驗收和使用備案，擅自使用；部分塔吊使用證過期，維保資料流于形式。

      （五）基坑安全管理不到位。有些項目基坑論證意見提及周邊管線設(shè)施加固，但沒有設(shè)計圖紙；基坑開挖未見檢測記錄，基坑施工應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，特別是防坍塌措施不夠。

      （六）質(zhì)量管理措施有待提高。有些項目剪力墻陰陽角不順直，梁柱幾何尺寸不規(guī)則，剪力墻混凝土局部有接茬、錯臺現(xiàn)象，個別項目剪力墻施工縫預(yù)留位置不符合要求問題比較突出；有些項目材料復(fù)檢報驗和現(xiàn)場檢測報告收集與施工進(jìn)度不同步。

      （七）文明施工管理水平亟待提升。個別項目材料堆放無序，施工場地、樓層建筑垃圾未及時清理；施工場地?zé)o排水措施、場地積水；揚(yáng)塵防控措施落實不到位，現(xiàn)場硬地化不到位，未按6個100%要求做好防塵措施，未按規(guī)定接入市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺。

      （八）混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理不到位。試驗儀器設(shè)備未按要求建檔，試驗環(huán)境要進(jìn)一步規(guī)范；砂、外加劑等原材料無建立檢驗臺賬；無建立紙質(zhì)原材料進(jìn)出庫臺賬。

      （九）混凝土生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)場管理有待完善。多數(shù)企業(yè)砂的進(jìn)貨單據(jù)無批號，與自檢原始記錄、自檢報告單無法相對應(yīng)，資料缺少溯源性；個別企業(yè)外加劑進(jìn)貨單據(jù)無批號、外加劑沒有送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測；個別企業(yè)外加劑進(jìn)場供應(yīng)廠家提供的外加劑出廠檢驗指標(biāo)不規(guī)范或產(chǎn)品名稱型號表述不明確等。廠家提供的外加劑勻質(zhì)性指標(biāo)檢驗缺少必檢項目的檢測；出廠產(chǎn)品名稱（高效減水劑）要求的指標(biāo)與《混凝土外加劑》（GB8076-2008）要求不一致；出廠合格證中產(chǎn)品名稱型號表述不明確。

      三、下一步工作要求

      （一）各方責(zé)任主體要認(rèn)真落實《整改通知書》所列問題的整改工作，按時報送整改情況；針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，加大投入，細(xì)化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項目兩個層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

      （二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工“創(chuàng)文強(qiáng)管”和爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”各項要求，繼續(xù)查不足、補(bǔ)短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質(zhì)量及安全文明施工管理水平。

      （三）各混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好砂、外加劑等原材料的進(jìn)場管理；要加強(qiáng)混凝土外加劑進(jìn)場各項指標(biāo)檢測，要求供應(yīng)商出具的外加劑產(chǎn)品出廠檢驗報告書中，一律必須有GB8076-2008標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)指標(biāo)檢測項目；嚴(yán)格依照《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗室管理規(guī)范》（DBJ/T15-104-2015）完善試驗室資料管理，提升企業(yè)試驗室管理水平，保證混凝土質(zhì)量。

      （四）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要強(qiáng)化整改情況督查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，及時調(diào)整監(jiān)督方式，實行差別化管理，加強(qiáng)對工程建設(shè)參建單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強(qiáng)有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強(qiáng)對區(qū)、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動全市房屋市政工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。

   汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局? 

    2020年1月3日