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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2022年汕頭市物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作方案》的通知汕住建物通〔2022〕2號(hào)
瀏覽次數(shù)：2109各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住宅專項(xiàng)維修資金管理中心：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部、省住建廳、市委、市政府的有關(guān)文件精神和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，我局研究制定了《2022年汕頭市物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月23日
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，建立健全物業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法保護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2022年廣東省物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作方案>的通知》等文件工作部署，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、居民自治規(guī)范化，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)水平，打通城市基層治理“最后一公里”，切實(shí)解決物業(yè)管理行業(yè)中存在的突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中處理一批群眾意見大、信訪投訴多等突出問題，依法查處一批違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.擅自阻撓物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的；擅自阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)及違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用的。
2.未按規(guī)定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車進(jìn)行集中存放、集中管理的；未按規(guī)定落實(shí)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車停放、充電消防安全措施的。
3.未將物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人員、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和投訴電話等信息在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進(jìn)行公示的；未按規(guī)定公布住宅專項(xiàng)維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況的。
4.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擅自超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的。
5.虛報(bào)、挪用、騙取、侵占住宅專項(xiàng)維修資金的；未按規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金的；未按規(guī)定積極配合業(yè)主申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金，并依法依規(guī)用于物業(yè)維修的。
6.處理業(yè)主合理合法投訴不及時(shí)、不配合、不到位的；不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位，導(dǎo)致業(yè)主頻繁投訴的。
7.未按規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全、防汛等安全防范工作的；未按規(guī)定對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查并及時(shí)處理有關(guān)安全隱患，或侵占、損壞、擅自停用消防設(shè)施設(shè)備的。
8.未采取必要的安全保障措施防止建筑物外立面、構(gòu)筑物、擱置物、懸掛物脫落以及拋擲物造成他人損害的；未按規(guī)定或合同約定定期檢查并及時(shí)警示高空墜物等危險(xiǎn)狀況的。
9.未按規(guī)定合理設(shè)置消防車通道，施劃黃色禁止停車標(biāo)線，清理消防車道上可移動(dòng)障礙物的；未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置張貼宣傳安全疏散知識(shí)、消防車通道堵塞相關(guān)法律法規(guī)的。
10.未按規(guī)定建立生活垃圾日常分類管理制度及開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳的；未按標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用的。
11.擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地作為停放車輛或者物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；擅自改變公共建筑或共用設(shè)施的用途，挪用、侵占業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益和共有財(cái)產(chǎn)的。
12.擅自對(duì)業(yè)主停水、停電的，或不予充值變相停水、停電的，或停用門禁卡等行為的。
13.不按規(guī)定建立信用檔案，報(bào)送信用檔案信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料的；違規(guī)泄露或出售業(yè)主有關(guān)資料的。
14.與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)關(guān)系僵化，工作互不配合，業(yè)主意見較大的；不服從物業(yè)項(xiàng)目所在街道、社區(qū)監(jiān)督管理，對(duì)反映問題不及時(shí)整改的。
15.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定的行為未按規(guī)定及時(shí)予以制止，并未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的。
16.未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理合同備案手續(xù)的；或?qū)⒁粋€(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人的。
17.擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)；不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的。
18.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的。
19.未按規(guī)定執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，并積極配合開展相關(guān)工作的。
20.未按規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同約定對(duì)結(jié)建式人防工程土建、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行日常維護(hù)管理，以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違法違規(guī)行為。
（二）建設(shè)單位違法違規(guī)行為
1.未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)的。
2.未按規(guī)定通過招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擾亂物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，引起物業(yè)管理糾紛的。
3.未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù)，商品房買賣合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。
4.未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房，或擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更物業(yè)服務(wù)用房位置的；未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)教育、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)用房等公建配套設(shè)施的。
5.未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承接查驗(yàn)，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料的。
6.違規(guī)向未交存住宅專項(xiàng)維修基金的業(yè)主交付房屋的；不及時(shí)申報(bào)或挪用住宅專項(xiàng)維修資金的。
7.違規(guī)出售、出租停車位（車庫）等其他行為的。
8.群眾反映強(qiáng)烈的其他違法違規(guī)行為。
（三）業(yè)主委員會(huì)及其委員違法違規(guī)行為
1.業(yè)主委員會(huì)選舉過程中存在偽造業(yè)主選票、表決票、業(yè)主簽名或者書面委托書等情況的。
2.業(yè)主委員會(huì)選舉或改選存在爭(zhēng)議，選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛，半年以上未得到有效解決的。
3.業(yè)主委員會(huì)存在違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)決議行為的。
4.業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)，且不接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)的。
5.業(yè)主委員會(huì)未按規(guī)定公布工作經(jīng)費(fèi)使用情況的。
6.業(yè)主委員會(huì)挪用、騙取、侵占業(yè)主公共收益，或私自利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。
7.業(yè)主委員會(huì)委員違反《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)未及時(shí)中止其委員職務(wù)的。
8.業(yè)主委員會(huì)未依法代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)決定選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，或采取暴力等違法違規(guī)行為，強(qiáng)制清退物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。
9.業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后，未及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉的。
10.業(yè)主委員會(huì)屆滿后未及時(shí)將屬于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)財(cái)物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)等其他行為的。
11.群眾反映強(qiáng)烈的其他違法違規(guī)行為。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年8月）
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要盡快制定本市物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作方案，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，全面發(fā)動(dòng)、周密部署，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，深入開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，通暢公眾投訴舉報(bào)渠道，積極營(yíng)造有利于專項(xiàng)整治的工作氛圍。
（二）自查自糾階段（2022年9-10月）
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理的原則，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)深入開展自查，積極主動(dòng)化解矛盾，建立健全工作臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作進(jìn)行全面檢查和整治，重點(diǎn)整治本轄區(qū)內(nèi)存在的普遍問題和長(zhǎng)期未得到有效解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。每月2日前，各區(qū)（縣）將上一月檢查和整改情況、典型案例上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2022年11-12月）
根據(jù)各區(qū)（縣）整治工作開展的實(shí)際情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)（縣）開展專項(xiàng)督導(dǎo)，采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過召開座談會(huì)、實(shí)地抽查、查閱檔案等方式進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)自查自糾工作不到位的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
（四）總結(jié)鞏固階段（2022年12月）
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，制定和完善相關(guān)物業(yè)管理制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，并將物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作情況以專報(bào)形式于2021年12月20日前報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展物業(yè)管理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措，也是堅(jiān)守人民立場(chǎng)、為民辦實(shí)事的實(shí)際舉措。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，真正把物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)納入部門重要議事日程，成立專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
（二）加大查處力度。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把本次專項(xiàng)整治工作與平安汕頭建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入摸查業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位中存在的違法違規(guī)行為；對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)整治處理，并公開曝光一批違法違規(guī)行為。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻剖析原因，提出相應(yīng)對(duì)策措施，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，著力從制度上規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為，尤其要結(jié)合民法典頒布實(shí)施、加強(qiáng)物業(yè)黨建、推進(jìn)信用評(píng)價(jià)等方面的工作，健全規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的基礎(chǔ)性制度。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門、街道大力開展《民法典》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等法律法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)，力口大對(duì)物業(yè)管理行政執(zhí)法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會(huì)成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高依法依規(guī)履職能力和專業(yè)技術(shù)水平。
（五）按時(shí)報(bào)送情況。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于每月2日前將上一個(gè)月的《物業(yè)管理各方主體違法違規(guī)情況表》（含電子格式，下同）報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；于2022年8月25日前將本轄區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，12月20日前將本轄區(qū)物業(yè)管理各方主體違法違規(guī)情況表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員基本情況調(diào)查匯總表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)整治工作成果匯總表及尚未處理完成的物業(yè)管理專項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題情況、物業(yè)管理專項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題臺(tái)賬報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。